ある人の想像力の限界

ある人は言った

『本当に6人に1人の子どもが貧困なの？ 信じられない！』

その人は裕福な家庭の人だ

ある人は言った

『もう疲れた、働いても金は支払いに消えるし、ゆっくり休みたい』

その人は親の借金を返済していて、仕事の休みがなく大変そうだった

 まだ若かった女性が過労死した事件があった

ある人は言った

『なぜ、自殺する前に周りに相談して仕事を辞めなかったんだ！』

しばらくして、将来有望な女優が、健康を理由に突然仕事を辞めた

ある人は言った

『なぜ、もっと仕事を頑張らなかったんだ、途中で辞めるなんて無責任な人だ！』

そう言ったのは、同じ人だった

ある人は言った

『子どもが多すぎて待機児童がいるって信じられない！』

その人の地域の保育園は少子化で閉園になった

ある人は言った

『待機児童ゼロだから絶対に保育園入れると思っていたのに、信じられない！』

その人は子どもを預けられず失業した

 ある人は言った

『学級崩壊してる学校なんてドラマの中だけですよね？』

その人は、進学校を卒業して今は大学院に在籍している

 ある人は言った

『大学受験をする人たちって本当にいるの？』

その人は、ヤンキーだったが高校卒業後から働いている

ある人は言った

『海外に一度も行ったことない人っているの？ そんな人に会ったことがない』

その人は大都市に住んでいて、一緒にバカンスに行く友人がいる

ある人は言った

『パスポートなんか持ってる人なんているの？そんなヤツ知り合いにいないし』

その人とその友人は、一度も地方から出たことがない

ある人は言った

『職場で上司に意見をする人なんているの？ヤバくない？』

その人はパワハラやサービス残業が酷いとある量販店で働いている

ある人は言った

 『職場で自分の意見を言わない人なんているの？』

その人は外資系戦略系コンサルタントで働いている 

ある人は言った

『30歳までに結婚してる人なんて少ないよね』

その人は大都市に住んで深夜まで働いている

ある人は言った

『30歳までに子どもがいない人なんていないよね』

その人は地方に住んでいて友人たちも20代前半で結婚した

ある人は言った

『景気がよくて毎年給料が上がった。残業代で月50万も稼げたんだぞ』

その人はバブル期に入社した、下の世代に比べると給料は高い

ある人は言った

『入社から10年たってもあまり給料も変わらない』

 その人はバブル期に生まれて景気がいい時代を知らない

ある人は言った

『若者の車離れ、酒離れ、活字離れ、旅行離れ、セックス離れ、交際経験もない、結婚しない、子どもを産まない、これだから最近の若者は！』 

その人は、コスト削減に余念のない上場企業の経営者だった

ある人は言った

『給料は少ない、上がらない、毎日残業でクタクタになって深夜に帰って寝るだけ、なのに老害は何でも若者のせいにしやがって！』

その人は、正社員ならまだましで、契約社員や派遣社員だと人生設計自体が厳しい

将来に希望を持つことができない

ある人は言った

『不法移民なんて全部追い出せ！』
その国は、1,000万人以上の不法移民がいる

ある人は言った

『あの国はなんて移民に不寛容な国だ！ひどい話だ！』
その国では、年に数人だけしか移民や難民を受け入れていない

ある人は言った

『移民を入れるのは無理！平等に貧しくなりましょう』

その人はすでに豊かで年金を貰える世代だ

ある人は言った

『今ですら厳しい生活なのに、これ以上貧しくするのか、ふざけんな！』

その人は若く薄給で、年金を貰えるかは誰にも分からない

金持ちと貧乏

エリートと凡人

都市と地方

年寄りと若者

上司と部下

多民族国家と単一民族が大多数の国家

保守とリベラル

『ある人』が『その人』と同じ体験をして、同じ感情になることは難しい

ある人の想像力には限界があるため、互いに共感しあうことは困難極まりない

持たざる人は疲弊していき社会は荒む、

人々は社会に不満を持ち、多様性は許容されず、内に閉じこもる

生活が貧しく、心に余裕が無くなれば、人はいがみ合い、攻撃的になり、

憎しみが増し、犯罪が多発し戦争やテロが起きる

力で排除することは、された側は忘れない、遺恨を残す

『位 高ければ 徳高きを要す』

貴族の義務 −ノブレス・オブリージュ−の言葉にあるように、

学歴や教養を持ち、社会制度や、ルールを作る人、組織を管理する人たちは、

その知性とリソース（資源）を、持たざる人に正しく分ける義務を負っている

想像の外で起きている出来事に耳を澄ませて、

平和と安寧のうちに人々が暮らせますように

ある人たちの中の、ある人より

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

NHK Worldだけがトップ報道 震度7で原発の免震重要棟が崩壊危険性

こんにちは、ピコシムです。

 ネットのNHK WORLDという海外向けの英語ニュースを見ていたら、結構ヤバそうなニュースがトップになっていました。

今日 2017年2月15日17:00のトップページでは、

（海外向け NHK WORLD）

『東京電力、スクリーニングレポートに誤りを認めた−
　日本の原子力規制当局は東京電力から説明を求めている』

原文：TEPCO admits error in screening report- News
Japan's Nuclear Regulation Authority is demanding an explanation from Tokyo Electric Power Company.- NHK WORLD - English

ん、どういうことだ？と調べてみると、

東京電力柏崎刈羽原子力発電所の、安全審査で免震重要棟に耐震性に問題があるという内容でした。

免震重要棟とは

出典：免震重要棟｜柏崎刈羽原子力発電所｜東京電力

免震重要棟です。

東電のHPによると、

 中越沖地震の反省を踏まえ設置した免震重要棟は、事故時の対応拠点となります。 福島事故対応を踏まえ、建物内の汚染拡大の防止や人員の被ばく防止対策などを実施しています。

免震重要棟｜柏崎刈羽原子力発電所｜東京電力

建物の配置はこの部分↓

出典：事故の拡大防止｜柏崎刈羽原子力発電所｜東京電力

出典：免震重要棟｜柏崎刈羽原子力発電所｜東京電力

非常時には免震重要棟から指示がでます。

出典：免震重要棟｜柏崎刈羽原子力発電所｜東京電力

外部電源喪失の際には、自家発電によって電源供給されます。

何が問題か?

このニュースの要点は、

• 原発が緊急事態になったとき、拠点として使う免震重要棟が耐震不足だった
• 震度7で倒壊する危険性が分かった（原発を制御できなくんじゃ・・・）
• 3年前(2014年)から東電の一部で分かっていたが、社内共有されていなかった
• 原子力規制委員会にも報告していなかった
• 耐震性能は、想定する7種類中5種類の揺れに耐えられないと東電が説明していた
  →7種類とも耐震性が無い状態、耐えられない
  
  
• にも関わらず、東電は再稼働を原子力規制委員会に申し入れていた

これ、新潟で震度7クラスの地震が来たら、最悪原子炉コントロール出来ませんよ、ってことだよね。

しかも、社内の連絡ミスで上の方は知りませんでした。ってもう、、、

NHK国内、海外webで比較した結果

NHKでも海外向けNHK World(英語版)では報道されていましたが、

国内向けと比較すると、扱いの度合いが小さくなります。

（国内向け）

『柏崎刈羽原発 東電が耐震性で試算結果と異なる説明』

柏崎刈羽原発 東電が耐震性で試算結果と異なる説明 | NHKニュース

微妙にニュアンスが違います。

NHKの日本語のウェブ上では、国内ニューストップで出てきません。 

大したことないニュースなのでしょうか。

 

海外向けでは、柏崎刈羽原発がトップで報じられていますが、

国内のウェブ上では、スクロールをたくさんして、メチャクチャ小さく報じられています。

非常に重要なニュースだと思うのですが、昨日も今日も地上波のテレビで報じられませんでしたね。

英語を読める人なんて日本に少ないから、海外の人には対外的にお知らせしてますよってことですかね。

メディアの方々は、そこ空気読んじゃだめなやつでしょ。

情報統制されているのか、報道キャップが自己規制しているのか、ジャーナリストではなく、サラリーマンだから？

NHK WORLD（英語版web）は トップで全世界に発信

海外には、東京電力はレポートの数値が違うと認めた（認めさせた）！

しかも、これは重大ニュースなんだぞ！という意図を感じますし、
海外メディアは、この記事を参考にもっと拡散して！という雰囲気を感じます。

www3.nhk.or.jp

一方で、国民向け（日本語）では、

『柏崎刈羽原発 東電が耐震性で試算結果と異なる説明 NHK』

記事のタイトルからは、

原発の耐震性は報告書の数値が違いました、ぐらいにしか感じられません。

（これだと深刻な問題かどうか分からないけど？）

昨日のニュースは、

• 東海道線で電線から火花散ってましたよ、とか、
• トランプ大統領の側近解任
• バレンタインデーでパンダに笹

というニュースの方が、国民向けに重要ってことなんですね。

このニュースは知られて欲しくなさそう。

原発受注する東芝も絶体絶命の大ピンチだしね。

ということは、他の報道各社も同じ？

調べてみました。

国内のメディアはWEBでどう報じたのか

日テレ『柏崎刈羽原発　免震重要棟は耐震性不足か』

東京電力は、柏崎刈羽原発（新潟県）の緊急時の対応拠点の一つ「免震重要棟」が想定される揺れに耐えられない可能性があると初めて明らかにした。３年前に土木部門の試算で結果が出ていたが、社内で情報共有されず、規制委員会に報告できていなかったと説明。

柏崎刈羽原発 免震重要棟は耐震性不足か | NNNニュース

扱いはすごく小さい（ページのかなり下の方にありました）

テレ朝『免震重要棟は“耐震不足”　柏崎刈羽、審査長期化も』

東京電力は、新潟県の柏崎刈羽原発の免震重要棟が当初、想定していた震度7程度の地震に耐えられない可能性があることを明らかにしました。

免震重要棟は“耐震不足” 柏崎刈羽、審査長期化も

扱いはすごく小さい（ページのかなり下の方にありました）

フジ TBS テレ東『報道なし』

東電は最大の広告主なので、怒らせたら大変だもんね。

国民の知る権利って都合いいときだけ言ってるのでは・・・？

新聞各紙は産経新聞以外、小さいですがウェブで報道しています。

読売『柏崎刈羽の免震棟、震度７に耐えられない可能性』

朝日『柏崎刈羽原発の免震棟、耐震性不足の可能性 東電が公表』

毎日『新潟・柏崎刈羽原発耐震説明に誤り　東電』

東京『柏崎刈羽の免震棟に耐震不足の可能性　東電、規制委審査会で説明』

産経『報道なし』

日経『柏崎刈羽原発、免震棟が性能不足か 東電14年に把握』

日経新聞はログインする必要がありますが、東電はかなり言い訳が酷い。

東電の姉川尚史常務執行役は会合後、「嘘の説明をしたわけではないが、十分ではなく誤解を与えた。これまでの経緯を含めてきちんと説明したい」と述べた。

柏崎刈羽原発、免震棟が性能不足か 東電14年に把握 ：日本経済新聞

それでも、ウェブ上では各社ともトップでは報じられず、記事がアップされた時間ごとに下の方へ行く仕組み。

結果トップで報じていたのは、NHK WORLD（英語版）のみでした。

単に更新が遅いだけなのか、意図的なのかはわかりませんが。

海外メディアではまだ報道されていない

CNN,BBC, NewYorkTimes, Washington Post, AP通信, AFP ,人民日報などはまだ報道していないようです。

たぶんソースになるのは、NHK WORLD（英語版）になるでしょう。

東芝の粉飾決算や資金繰りの問題とセットで報道されそう。

まぁ、国内じゃ報道されない、こんなこともあるし↓

blogos.com

個人的に、原発は必要だと思いますが、東電が隠蔽するようなことは良くないですね。

また、国内メディアは、この件についてほとんど報道されていません。

原子力規制委員会の反応

完全に怒り心頭です。

原子力規制委員会の田中俊一委員長は15日の定例記者会見で、柏崎刈羽原発（新潟県）の免震重要棟の耐震性に関して誤った説明を続けていた東京電力について、

「社内的な情報連絡が大事なところで抜けているのは、かなりの重症だ」と不快感を示した。

田中規制委員長「東電は重症」＝柏崎原発の耐震性問題 （時事通信） - Yahoo!ニュース

いろいろ末期なんじゃないですかね。

新潟県知事もご立腹

同県の米山隆一知事は１５日、定例記者会見で
「対話をしていくという話が根底から覆る」と、東電に強い不信感を示した。

免震重要棟が、
想定される地震の揺れの半分の揺れにも耐えられない可能性があると分かり、

米山知事は、「今までの話し合いはなんだったのか。何が正しくて、正しくないのか分からなくなる」と批判。

新潟県知事、東電に不信感 柏崎刈羽の免震棟、耐震不足：朝日新聞デジタル

新潟県知事は、長らく原発容認だった原発推進派に選挙で勝って、原発反対派で当選した知事ですので、もう再稼働はできないんじゃないの？

で、どうすればいいの？

重要なことは、一刻も早く、

震度7の地震がきても大丈夫なように、柏崎刈羽原発の免震重要棟を倒壊しないように免震工事対策しないといけません。

言い訳や責任のなすりつけ合いはいいから、大地震が来る前にとっととやらないと、深刻な事故を引き起こしますよ。

メディアは金正男の話題よりも重要なんだから、政府や東電にプレッシャーを掛けて、最短で対策ができるようにしないと。

＊＊＊＊

国内のニュースが何かおかしいなと思ったら、NHK WORLD（英語版）を見ると重要なニュースがわかりますね！という話でした。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

関連記事

7割の若年層が職場トラブル経験 学校での労基法を教育機会を

こんにちは、ピコシムです。

7割の若年層は何らかの職場トラブルを経験しています。

最近は、20代の労働権利意識が高まってきていて、SNS上で労働基準法違反の事例を告発する例が増えてきています。

 これとか、

トラブル多発する背景は、職場でのトラブルにあった際の教育がされていないことです。

若年層の労働者は労働に関する法律を学校で学びたかった 

2014年連合の報告書によると、

どうして？

7割近くが困ったことがあります。

労働条件が募集時と違う、労基法を無視したり、残業代未払いなど多く発生して労働者が困っています。

誰に相談したか 

何もしなかった人は5人に2人もいます。

訴えて職場環境を改善するのは面倒。

どうせ改善されないし、みんなも我慢しているし、会社に居づらくなりそうだし、どうすればいいか分からないし、だって労基法に関して無知だもん。

で、最初のスライドです。

７割の人たちは、トラブルに対処する知識を持っていない

　↓

解決する方法を知らないので行動できない

労基法を教育しない

　↓

働く人も、管理する人も、労基法を知らない

　↓

違法行為が多発、長時間労働、低賃金、残業代未払い
劣悪な労働環境で我慢して働く

　↓

少子化

そりゃ毎日残業、満員電車で揺られて・・・企業栄えて国滅ぶでしょ
夫婦：半数がセックスレス　男性の仕事疲れが影響 - 毎日新聞 https://t.co/hyCy8LSqhS

— ピコシムのブログの中の人 (@picsim123) 2017年2月11日

教育不足で労基法に無知な人たちの不毛 

インフルエンザで出勤させたコンビニ店長がtogetterで物議を醸しています。

バイトがないときにインフルエンザにかかんなかったの？

は？

togetter.com

事例で見る労基法違反

労基法違反の事例がたくさん出てきます。

• 店長がアルバイトに対して、自分の代わりを見つけてくるよう強要する
• インフルエンザという極めて感染性の高い疾病で出勤を強要する

自分が休んだら他の従業員を手配する義務の有無

→なし、業務命令権の濫用（最高裁判例あり）
 

インフルエンザ等の感染症での出勤命令
→違法、労働安全衛生規則61条違反、労働契約法第5条違反（安全配慮義務）

参考

【安全衛生・心身の健康】業務命令権の限界｜労働政策研究・研修機構（JILPT）
使用者の安全配慮義務 東京都

義務教育で労働に関係する法律を教育しよう

ネット上では、

なぜ、義務教育期間中に労基法を教えないのか？といった声が多く上がっています。

バイトへの罰金・代打探し強制問題「義務教育で労基法を教えたら？」「その理屈をバイトが振りかざすと困る」 https://t.co/WL8gyQsxWV

— Kosugitti (@kosugitti) 2017年2月2日

義務教育で労基法しっかり教えたら、学校の先生が違法に働かされてるのが生徒たちにバレますね。保護者にもバレますね。違法な労働を教育現場からなくして先生が模範を示し、生徒たちを違法な労働から守らなくてはね。 https://t.co/Msv3QlIuPH

— マリー (@GNB2002) 2017年2月9日

労働基準法、下請法、労働者派遣法はもはや義務教育で教えるべきだと個人的には思う。

— 玉造ケイ (@tamatukurikei) 2017年2月10日

｢休むなら代わりの人探せ｣という風潮を無くすために義務教育で労基法をしっかり教えるべきだ！！ https://t.co/5x9zTOp5a3 #拡散希望 pic.twitter.com/DPMlRvtwIB

— 大学生が気になったまとめ(旧雑談ウィズ) (@nekozizushoutai) 2017年2月2日

若年労働者は労働法の学習意欲が高いことがデータで明らかになりました。

ぜひ、義務教育や高校でも労働に関係する法律について正しく教えましょう。

生徒の知識がついたら、学校の先生の長時間労働について生徒に問題を指摘されて、教師の労働環境も改善するでしょう。

データの画像はご自由にご利用ください。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

参考：学校教育における「労働教育」に関する調査（2014）連合

京都市 早すぎた3年連続待機児童ゼロをPRする動画が秀逸

こんにちはピコシムです。

普段はなるべく目立たないように、白いオバケでひっそりブログを書いていますが、

多くの方から、待機児童ゼロはおかしいのではというコメントをいただきました。

www.picsim-blog.com

今回は、京都市が3年連続で待機児童ゼロを達成したと動画がございましたのでご紹介します。

京都市のPR動画が秀逸な件

youtu.be

京都市のPR動画です。

♪待機してない

ひとりも 待機してないよ

しかも 保育士充実〜

みんな楽しく 踊ってる

京都市は 3年連続 待機児童ゼロ （平成28年4月1日時点）

京都市が制作の動画でした。見ていてイラっとしましたが、京都市の保育園落ちた保護者からも怒られそうな仕上がりです。

厚生労働省の統計では、京都市の待機児童はゼロになっています。

出典：保育所等関連取りまとめ 厚生労働省（H28.4.1)

京都市民の方々からお怒りや落胆の声

「保育園落ちた」京都市でママたち緊急行動…今週の京都民報が、「西京に保育所をふやしてチーム」の市役所前アピールをなどを1・3面で報じています！ pic.twitter.com/xZJ7GNDHi3

— 成宮まり子 (@mari_naru) 2016年4月1日

京都市でいう「潜在的待機児童」でしょうか。3年連続待機児童ゼロって言ってますが、潜在的待機児童は2016年度で461人。カウント方法が曖昧すぎて、3年連続で現実と乖離しています。https://t.co/Ze1fZYrM8b https://t.co/FbYpJvHGGH

— uomoriri (@enpou_) 2017年2月1日

京都市の「待機児童ゼロ」のウソ動画、「市の担当者は、今回の動画の製作費は他に予定されている動画など14本で１３００万円と説明。『関係職場から異論もあったが、若者に受け入れられるような印象に残るものとして作成した』などと説明しました」だって。 https://t.co/EXaSxbRIHK

— 元･京都市朱雀乳児保育所の保護者 (@suzakuhogosya) 2016年11月29日

いや、いやいやいや！
「保育園落ちた日本死ね」
わかる（笑）（笑）
うちの第1希望、1番上の
1歳児。15人も溢れてる😂💦
変えても全部溢れてる✋️
たまらん（笑）落ちたら京都
引っ越しおじゃん。笑 pic.twitter.com/w9OONkvGFJ

— äkaneஐ (@a_chanxx4x) 2017年1月5日

京都市は待機児童0って書いてるけど、京都の知り合い苦労してそうだったもんなー。 / “待機児童ゼロゼロ詐欺で全国の親たちが激怒 - ピコシムのブログ” https://t.co/M8dsLxwinE

— ゆりりー😸 (@yulily100) 2017年2月2日

京都市の「希望じゃないけど保育園の空きあるから入れたるわ！兄弟で市の端と反対の端の園だけど入れるだけええやろ？え？辞退すんの？なんで？辞退するなら待機児童じゃなくなるけどええよな？」→「京都市は待機児童数0！」よりひどい気がする

— やまもと (@endakaksk) 2017年2月1日

おい、京都市。こんなんて待機児童ゼロとかなめてんのか。おそらく入所無理ですねって言われたぞ。小規模とか勧められても無理どうしたらいいねん。 pic.twitter.com/vSXn9K6M7E

— マチコ先生(回遊魚) (@kochima3) 2017年1月11日

このコメントを見るとまだゼロを達成しているとは考えにくいですが、

京都市は何も対策をしていないわけではありません。

京都市は2017年4月までに901人分の保育園受入枠を増やす予定

京都市の市長への手紙によると、待機児童について以下のように掲載されています

 市民からのお手紙

保育園について，京都市は待機児童がないと聞いていたので途中入所を考えていたが，先日役所に行ったところ保育園の入所は困難だと言われた。働かないと，子どものミルクもオムツも買えないが，保育園の空きがないと非常に困る。もっと保育所を増やしてほしい。

 京都市からの回答

現在，京都市の小学校入学前児童のうち保育所等を利用する児童の割合は，全国トップ水準にあり，人口100万人を超える大都市の中では，最も保育所に入りやすい状況となっております。

　しかしながら，年度途中の入所につきましては厳しい傾向にあり，福祉事務所においては，入所を希望される方の状況等を詳しく聞き取り，入所可能な施設を紹介できるよう最善を尽くしておりますが，

ご希望の保育施設・事業所を利用していただけない場合もございます。この状況を改善し，年度途中においてもご利用いただきやすい環境を目指して，

平成28年4月には新たに901人分の受入枠を確保し，今後に向けては更に767人分の受入枠の拡充を進めております。

　今後とも，安心して子育てができる京都のまちづくりに全力をあげて取り組んでまいりますので，ご理解，ご協力を賜りますようお願い申し上げます。

（回答日：平成28年7月28日）

出典：京都市：待機児童について

今年は本当に待機児童がゼロになればいいですね。

３年連続ゼロのPR動画は、公開が早すぎたんじゃないですかね。

京都市の担当課に確認してみました

私　：　京都市の待機児童についてお伺いしたいのですが

女性職員：はい。

私　：　3年間待機児童がゼロということなんですが、保育園には入りやすいということなんでしょうか。

女性職員：えっと、そうですね、、。では担当に変わりますね。（しばらくして・・・）担当が今日はお休みみたいで。

京都市では、希望者に、第一希望、第二希望の保育所をとってという形になりますが、人気の地域は難しいですね。小規模保育所などは徐々に増えてきていますが。

私　：　潜在的な待機児童の数はどのくらいいるのですか。

女性職員：えっと、、、私の担当ではないので、申し訳ないのですが。（答えにくそう）

私　：　京都市のHPでは来年度、901人分の枠を増やして、さらに706人分の確保をされるようですが。

女性職員：そうなんですね、もしお答えが必要でしたら、担当者から折り返ししましょうか。

私　：　はい、もしまた不明点があったらお電話させていただきます。

 と、電話口の女性職員の方には、丁重にうまく断られて質問を回避された上に、

何も聞くことのできない、私のチキンぶりを皆様にお伝えするお恥ずかしい結果になりました。

京都新聞では待機児童がいると報道

2016年の3月23日の京都新聞によると、

府内の潜在的な待機者５８１人のうち京都市が４６１人で圧倒的に多く、宇治市５１人、福知山市１８人、木津川市１６人と続く。

京都府の潜在待機児童５８１人 国公表６人の約１００倍 : 京都新聞

【 2016年03月25日 09時21分 】

ということで、潜在的な待機児童がまだまだ多いようです。

ですが、市長への手紙の回答にもあったように、

平成28年4月には新たに901人分の受入枠を確保し，今後に向けては更に767人分の受入枠の拡充を進めております。

 ということなので、

順調に保育園の受入枠を増やし、今年は本当に待機児童がゼロになるといいですね。

京都市の保育所事情は徐々に改善へ

京都市は、この9年で4,611人の利用者数を増やしました。

出典：本市における待機児童対策等について 京都市

小学校入学前児童は、2008年からの9年間で、3,500人減少しました。

保育所利用申込は、9年で4,500人増加しています。

実際の利用者は、9年で4,600名増加しているので、保育所の整備は急ピッチで進められてきました。

出典：本市における待機児童対策等について 京都市

保育士の給与も他の自治体に比べて良いようです。

出典：本市における待機児童対策等について 京都市

結論：3年連続待機児童ゼロの動画公開が3年以上早すぎた

京都市は、この9年間で順調に保育所の受入数を増やしているけど、

3年連続待機児童ゼロをPRする動画の公開が、3年以上早すぎたという話でした。

京都市は人口が70万人で、他の政令指定都市に比べて対策がしやすい人口規模だったことが幸いし、

かつ、保育所受入数を増やすために、京都市や関係者が10年以上前から取り組んだ成果といえるでしょう。

京都市の場合は、たまたま待機児童ゼロのPR動画の公開を急ぎすぎたのでしょう。

是非、今年こそは本当にゼロを達成することを願っています。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

著者からのお願い

ピコシムのブログご覧いただきありがとうございます。

読者の皆様の中にはいないとは思いますが、京都市にクレームの電話を絶対にしないようお願い致します。

特に２月、３月は担当課が繁忙期ですので、京都市への業務妨害になります。

また、保育所を必要とする子育て世代の市民の方への、多大なご迷惑になりますので、絶対にご遠慮ください。　

どうしても怒りが収まらないという方は、ページ下にあるコメント欄や、私宛のツイッターへどうぞ。

今後とも、ピコシムのブログをよろしくお願い致します。

待機児童ゼロゼロ詐欺で全国の親たちが激怒

こんにちは、ピコシムです。

保育園落ちた日本死ね！！！

が、はてな匿名ダイアリーに投稿されてから、そろそろ1年になります。

国会でも取り上げられ、流行語にもなりました。

相変わらず待機児童は社会問題となっていますが、その先進的な取り組みによって待機児童数を減少させた横浜市について、市民から疑問の声が上がっています。

横浜市から保育園落選の通知と一緒に「横浜市では待機児童のことを保留児童っていうんやで。だから待機児童はゼロなんやで」という文書が送られてきた。これは喧嘩売られてるんだろうか

— あいださん (@aidasansan) 2017年1月31日

横浜市は待機児童政策で先進的な取り組みをしているので、なんて運が悪い人なのでしょう。と思ったのですが、カラクリがありました。

政令都市の待機児童数

出典：保育所等関連取りまとめ 厚生労働省（H28.4.1)

画像はご自由にご利用ください。

政令指定都市は軒並み、待機児童が0件や1桁,2桁が多いですね。

いつの間に改善したのでしょうか。

首相官邸のHPでは、H28年4月1日時点の待機児童マップを掲載しています。

東京以外の都道府県はほぼ待機児童問題が収束したかのようです。

出典：待機児童対策～これからも、安心して子育てできる環境作りに取り組みます！～ | 首相官邸ホームページ

しかし、実態は全然違っていました。

夫婦でフルタイム勤務で保育園落ちて、どうしろというのか横浜市よ(´-ω-`)
そして息子に付いた名称は“保留児童”。横浜市はどうしても待機児童ゼロを掲げたいのか。
待機児童もいじめもゼロの横浜、素敵な街デスネ。#保育園

— み ら い (@srgnmzk) 2017年1月28日

そう、残念ながら、これが横浜市の待機児童ゼロの実態。定義を変えて、問題を隠蔽する。すると、批判が薄れ、対策のモチベーションも下がる。横浜市民は、もっと怒った方が良い。 https://t.co/9ljmNBLkbh

— 駒崎弘樹＠仕事始めは7日から (@Hiroki_Komazaki) 2017年1月31日

横浜市は待機児童を劇的に減少したかのように見せかける

2013年の東洋経済では、横浜市の待機児童政策が市長のリーダーシップで大きく改善したと大々的に報じられました。

画像出典：横浜市、「待機児童ゼロ」への限りなき挑戦 | この街の論点！ | 東洋経済オンライン | 

横浜市は長年、「日本でいちばん待機児童が多い」自治体として有名だった。

2010年時点の待機児童数は1552人と、全国でワーストワンだった。が、ＢＭＷ東京やダイエーなどで経営トップを歴任したことでも知られる、林文子市長が就任し、対策を矢継ぎ早に打ち出し、今年４月、その数をついにゼロにしたのだ。

出典：横浜市、「待機児童ゼロ」への限りなき挑戦 | この街の論点！ | 東洋経済オンライン | 

保育所の定員が毎年右肩上がりになり、待機児童が激減しています。これを見ると横浜市は待機児童がゼロで素晴らしい！と思ってしまうのですが、ゼロゼロ詐欺でした。

東洋経済さんには、もっと正確な記事を作っていただきたい。

保留児童に定義を変更して待機児童をゼロにする

保留児童という聞きなれない言葉は、非常に便利です。

横浜市の～コラム～　保留児童と待機児童ってどう違うの？ホームページによると

Ｑ保留児童と待機児童ってどう違うの？

保育所に入所申込みをした結果、定員超過等により入所できなかった児童を「保留児童」といいます。

横浜市 こども青少年局 保育対策課 横浜市の待機児童対策

もともと待機児童って名前だったやつを、保留児童に変えただけでした。

調べたところ、

待機児童数 とは

保留児童数（保育園を希望したけど入れなかった）

• 横浜保育室等入所者数（横浜市が独自に設置した施設に入れた）
• 育休取得者数
• 特定園等希望者数（希望の保育園に入れなかった）
• 主に自宅で求職活動をしている家庭数
  （保育園がないので就業できない and 就業できないから保育園に入れない）

の人たちは、待機児童に含まれません。

 つまり、統計情報に載らないのです。政策が正しく反映されません。

また、以下の人たちも、待機児童に含まれません。

• 家庭的保育事業
• 幼稚園預かり保育
• 事業所内保育
• 年度限定型保育事業
• 一時保育・乳幼児一時預かり施設の利用者 

ちなみに、 

☆保留児童の方も待機児童の方も入所選考の対象であることに違いはありません。

と、横浜市のHPにフォローの文面がありますが、気休め程度にしかなりません。

待機児童数は、横浜市の場合、『保留児童数』にカウントされます。

1. 横浜保育室に入所した児童
2. 育児休暇取得者の児童
3. 近くに空きがあるのに、入所を希望しない児童
4. 主に自宅で求職活動をしている家庭数

１、３は早急に待機児童とは言えなくもないけど、２、４番はまさに待機児童の可能性が高くなりそう。

２の人は、育児休暇が終わって、保育園がない。退職。→4に転落。

４の人は、自宅で求職活動をしていて、就職できても子供を預けるところがなければ、働けないですよね。働けないと求職活動を続けなければならないので、無限ループに陥ります。

１〜４の人数がどのくらいあるのか重要でしょう。

2016年マイナビニュースによると、

横浜市は4月26日、2016年4月1日時点の待機児童数は7人だったと発表した。

保育所の利用申込者数は6万1,873人と過去最多となり、希望通りの保育所を利用できないいわゆる「保留児童」は3,117人と2015年の同時期と比較して583人増えた。

出典：横浜市の待機児童は7人でも、3,000人以上の保留児童がいる理由 | マイナビニュース

保育所の利用者申込数は過去最大の一方、保留児童は3000人越えになったと報じられています。横浜市との見解が違います。

 横浜市の報告書を見ましょう。

出典：平成 28年 10 月１日現在の保育所等利用待機児童数について  横浜市

保留児童だけで、5,969人います。4月以降に産まれたり、転入してきた人たちがいるので当然増加します。

もちろん、保育所が空くのを待っている人たちがいます。

横浜市の中でも港北区は保留児童が多い地域です。下の図は延べ待ち人数

 

出典：横浜市港北区

一人で複数の保育所に応募しているので、どこも延べ人数が多く表示されています。

 出典：横浜市港北区

一方、港北区の保育所の空き情報は、どこも埋まっています。

空きが出るまで、子供を預けて外に働きに行くことは難しいでしょう。

公明党では横浜市の取り組みを評価

小林市長の所属する公明党のHPは、待機児童をワースト1から劇的に減少した成果を強調しています。

待機児童の定義を変えた点について触れられていません。

横浜市の待機児童は、12年4月には179人、13年4月にはゼロを記録するなど劇的に減少、昨年も20人と低水準を保っています。

成果挙げる 横浜市の待機児童対策 | ニュース | 公明党

出典：公明党　成果挙げる　横浜市の待機児童対策

横浜市の待機児童と保育所運営予算は過去6年で200億円増額

横浜市の名誉のために加筆すると、保育所定員は、2003年から2014年までに、2万4983人から5万1303人に増加しています。横浜市は、全国の自治体全体から見ても相当頑張っている方です。

横浜市の待機児童対策と保育所運営費にかける予算は、

2011年（H23年度）746億円から2016年（H28年度）943億円になり、約200億円増額しました。一般会計に占める割合は、5.4%から8.0%

出典：平成２８年４月１日現在の保育所等利用待機児童数について　横浜市

しかし、保留児童は3000人以上いて、そのうち何人が実質的な待機児童か見えなくなっています。

川崎市も保留児童が2,554人に対して、待機児童数は6人！

出典：平成２８年４月１日現在の保育所等利用待機児童数について

川崎市も、横浜方式を導入しました。利用申請者と利用児童数が一致していないのに、待機児童数が減少しています。

川崎市でも、待機児童対策、保育所運営費に463億円の予算案が出されており、積極的な政策であることは間違いありません。

出典：平成28年度 川崎市予算案について

保留児童にしたことで、確かに待機児童数が減少しました。

新たな定義を発明した横浜市の林市長の手腕というか、数字のトリックというか、定義を変えて発明して、横浜市民も川崎市民も安心して保育園が利用できると思い込んでしまいそうです。

川崎市も同様の手法で待機児童をゼロにしました。 

出典：平成２８年４月１日現在の保育所等利用待機児童数について 川崎市 

このグラフからも、待機児童の折れ線グラフが急激に右肩下がりになっています。

待機児童の定義を独自に解釈して、保留児童という名前にしたことで、公約は達成されましたが、誠実な対応と言えるでしょうか。

川崎市民の声

さっき、ちょっと調べたら、川崎市って、待機児童はその定義としては確かに0人だけど、保留児童（私みたいなの）は2000人くらいいるみたい。詐欺ですよね…。

— satomi ikoma (@satomilky) 2017年1月28日

厚生労働省は待機児童の定義を自治体にお任せ

待機児童の定義は自治体によってバラバラです。

しかし、待機児童を解消するプランを実行するには、各自治体から統計を取ります。

今あなたの自治体には何人の待機児童がいますか？と。

www.mhlw.go.jp

少なく見せた方が評価が高いので、ちょっとズルしちゃいました。テへへ///

その結果が、冒頭に出てきた表　↓

 政令指定都市は待機児童数が1ケタが9都市に

出典：保育所等関連取りまとめ 厚生労働省（H28.4.1)

画像はご自由にご利用ください。

市民に誠実な岡山市 大森市長

岡山市の大森雅夫市長は、他の政令指定都市の首長と違い、真面目で誠実な方なのでしょう。

国土交通省出身で、2013年に岡山市長に当選しました。

今後、待機児童対策のみならず、他の政策にも期待が持てそうです。

岡山市は２５日、市内の認可保育園などに本年度入園できていない「待機児童」が４月１日現在、前年同期（１３４人）の５・４倍の７２９人で、過去最多になったと発表した。

保護者のニーズを踏まえ、市として、待機児童の定義を見直したのが理由。私立保育園の新設などで受け皿を拡大し、待機児童の早期解消を目指す。

多数の未入園児がいながら、２００３～１４年度の待機児童はゼロ。１５年度は、保護者が求職活動中の場合について、待機児童に含めるよう国が定義を変更したことから１３年ぶりに発生した。

www.sanyonews.jp

（2016年05月25日 23時14分 更新 山陽新聞）

 待機児童対策に尽力するすべての方々へ

国、都道府県、自治体レベル、保育所運営スタッフ、その他、多くの職員の方が保育所を増設するために、日々多大な努力をされていると思います。

中には、議員の方や、企業内の託児所運営やNPO関係者、社会福祉協議会などの方も、このブログをご覧になられていることでしょう。

横浜市や、川崎市のみならず、以前から、待機児童解消するために、関係者は日々奮闘されていると思います。

待機児童を粉飾的な手法を用いてゼロとして、成果と見せることに反対された方もいるはずです。

ですが、ご存知だとは思いますが、住民の方々からは困惑し落胆しています。

全国の住民の方々の苦情・お怒りのお言葉

待機児童ゼロ 新潟市

待機児童ゼロと公表していることが腹立たしくてなりません。他県に比べ数は少ないにしろ、保育園に入れず困っている人間がいることは事実です。何をもってゼロとしているのでしょうか。

待機児童について 新潟市

待機児童ゼロ 名古屋市

筆者が住む名古屋市では、国が定める定義での待機児童はゼロと発表されています。しかし、周りのママたちを見ていると、とても待機児童ゼロとは思えない状況。

実際、今回筆者も第6希望までの全ての認可保育園が不承諾という結果になりました。 

待機児童ゼロなんてウソ！認可保育園は「受からない」前提で準備をしましょう - It Mama（イットママ）

待機児童ゼロ 京都市

京都市は待機児童0をうたっていますが、それは数字を操作した生み出した0です。

本当は京都市にもたくさんの待機児童がいて、その後ろには保育園に子供を入れないと働けず生活が厳しいとか育児休暇からの復帰ができず仕事を辞めざるを得ない、といった家庭がたくさんあります。

【待機児童数0問題】京都市の現状。保育園には預けられず幼稚園に入れてもカウントされず。 | くみんぼの京都で育児宣言

待機児童ゼロ 北九州市

@yuka_dngr 変わらない気がする(´･ω･)
テレビでは、北九州市待機児童なし！って言われてたけど、実際は、空き待ちのママたくさん居るってさ。

— さ く Ｄｎｇｒ@1y7m♂育児垢 (@umksk_96) 2016年3月12日

おい北九州！うちはいつまで待機児童なんや💢

— U-ONE (@UxxxONE) 2016年3月23日

 待機児童ゼロ 熊本市

@aidasansan 熊本市も同じく保留児童と言い、待機児童ゼロになりましたと唱っています！マジふざけんなですよ！

— たこ (@yu_mi_camp) 2017年1月31日 

熊本市、待機児童0ってことになってるけどうちずっと待機してるのよね。要はもう仕事が決まってる人しか待機児童にカウントされないんだろうな。これから仕事始める人は入れない入園認定制度に一切触れず保育園に入れないのなんの言ってる議論の空虚感すごいわ

— 日本農園 (@nihonnouen) 2016年12月2日

言葉として良くないですが、

もう、子育て世代は政府にも、役所にも、議員にも舐められています。

もはや、大本営発表としか言いようがありません。いろいろ末期なんですかね。

東京新聞では、厚生労働省が発表した2万3000人の倍以上の6万7000人という試算がでいます。

www.tokyo-np.co.jp

以下加筆しました。

全国の待機児童数 （2016年4月）

保育所等関連取りまとめ 厚生労働省（H28.4.1)より

政令指定都市のほか、中核市、人口規模の大きい自治体などがあります。

待機児童が0表示になっている自治体のすべてが問題かどうか検証が必要ですが、お住いの自治体が人口規模に照らし合わせて、待機児童数が極端に少なければ、カウントされていない可能性があります。

	都道府県名	市区町村名	区分	待機児童数 （28.4.1）
1	北海道	札幌市	政令指定都市	8
2	北海道	旭川市	中核市	40
3	北海道	北見市		0
4	北海道	苫小牧市		0
5	北海道	江別市		0
6	北海道	名寄市		6
7	北海道	千歳市		0
8	北海道	深川市		0
9	北海道	北広島市		0
10	北海道	石狩市		0
11	北海道	栗山町		0
12	北海道	斜里町		0
13	青森県	青森市	中核市	0
14	青森県	弘前市		0
15	岩手県	盛岡市	中核市	0
16	岩手県	久慈市		0
17	岩手県	一関市		51
18	岩手県	釜石市		5
19	岩手県	八幡平市		0
20	岩手県	奥州市		35
21	岩手県	紫波町		24
22	宮城県	仙台市	政令指定都市	213
23	宮城県	石巻市		62
24	宮城県	気仙沼市		9
25	宮城県	白石市		5
26	宮城県	名取市		37
27	宮城県	多賀城市		11
28	宮城県	岩沼市		31
29	宮城県	登米市		12
30	宮城県	大崎市		3
31	宮城県	大河原町		15
32	宮城県	柴田町		24
33	宮城県	亘理町		23
34	宮城県	利府町		20
35	宮城県	富谷町		47
36	宮城県	加美町		6
37	宮城県	南三陸町		1
38	秋田県	秋田市	中核市	0
39	秋田県	大館市		2
40	山形県	山形市		0
41	山形県	米沢市		0
42	山形県	鶴岡市		0
43	山形県	酒田市		0
44	山形県	村山市		0
45	山形県	天童市		0
46	山形県	東根市		0
47	山形県	南陽市		0
48	山形県	中山町		0
49	山形県	河北町		0
50	山形県	金山町		0
51	山形県	庄内町		0
52	福島県	福島市		125
53	福島県	会津若松市		0
54	福島県	郡山市	中核市	52
55	福島県	いわき市	中核市	12
56	福島県	須賀川市		0
57	福島県	喜多方市		34
58	福島県	相馬市		5
59	福島県	二本松市		48
60	福島県	田村市		58
61	福島県	南相馬市		65
62	福島県	伊達市		0
63	福島県	矢吹町		0
64	福島県	棚倉町		12
65	茨城県	水戸市		123
66	茨城県	日立市		0
67	茨城県	土浦市		13
68	茨城県	古河市		41
69	茨城県	石岡市		0
70	茨城県	笠間市		0
71	茨城県	取手市		8
72	茨城県	牛久市		13
73	茨城県	つくば市		101
74	茨城県	ひたちなか市		0
75	茨城県	那珂市		27
76	茨城県	坂東市		0
77	茨城県	神栖市		14
78	茨城県	小美玉市		0
79	茨城県	茨城町		0
80	栃木県	宇都宮市	中核市	29
81	栃木県	栃木市		10
82	栃木県	佐野市		24
83	栃木県	鹿沼市		0
84	栃木県	小山市		27
85	栃木県	真岡市		9
86	栃木県	大田原市		6
87	栃木県	那須塩原市		36
88	栃木県	那須烏山市		0
89	栃木県	下野市		0
90	栃木県	上三川町		1
91	栃木県	壬生町		7
92	群馬県	前橋市	中核市	0
93	群馬県	高崎市	中核市	0
94	群馬県	桐生市		0
95	群馬県	太田市		0
96	群馬県	沼田市		0
97	群馬県	富岡市		0
98	群馬県	吉岡町		0
99	群馬県	川場村		0
100	埼玉県	さいたま市	政令指定都市	24
101	埼玉県	川越市	中核市	67
102	埼玉県	熊谷市		0
103	埼玉県	川口市		98
104	埼玉県	行田市		0
105	埼玉県	本庄市		0
106	埼玉県	東松山市		38
107	埼玉県	狭山市		69
108	埼玉県	鴻巣市		0
109	埼玉県	深谷市		0
110	埼玉県	上尾市		35
111	埼玉県	草加市		77
112	埼玉県	越谷市	中核市	38
113	埼玉県	蕨市		3
114	埼玉県	戸田市		106
115	埼玉県	入間市		24
116	埼玉県	朝霞市		79
117	埼玉県	志木市		22
118	埼玉県	和光市		36
119	埼玉県	新座市		70
120	埼玉県	久喜市		13
121	埼玉県	富士見市		36
122	埼玉県	三郷市		46
123	埼玉県	坂戸市		0
124	埼玉県	吉川市		30
125	埼玉県	ふじみ野市		21
126	埼玉県	白岡市		18
127	埼玉県	嵐山町		15
128	埼玉県	上里町		2
129	埼玉県	杉戸町		0
130	千葉県	千葉市	政令指定都市	11
131	千葉県	市川市		514
132	千葉県	船橋市	中核市	203
133	千葉県	木更津市		92
134	千葉県	松戸市		0
135	千葉県	野田市		0
136	千葉県	成田市		36
137	千葉県	佐倉市		41
138	千葉県	習志野市		70
139	千葉県	柏市	中核市	0
140	千葉県	市原市		14
141	千葉県	流山市		146
142	千葉県	我孫子市		0
143	千葉県	鎌ケ谷市		0
144	千葉県	浦安市		79
145	千葉県	四街道市		44
146	千葉県	印西市		17
147	千葉県	白井市		0
148	千葉県	大網白里市		8
149	千葉県	栄町		1
150	千葉県	一宮町		0
151	東京都	千代田区		0
152	東京都	中央区		263
153	東京都	港区		64
154	東京都	新宿区		58
155	東京都	文京区		98
156	東京都	台東区		240
157	東京都	墨田区		134
158	東京都	江東区		277
159	東京都	品川区		178
160	東京都	目黒区		299
161	東京都	大田区		229
162	東京都	世田谷区		1198
163	東京都	渋谷区		315
164	東京都	中野区		257
165	東京都	杉並区		136
166	東京都	豊島区		105
167	東京都	北区		232
168	東京都	荒川区		164
169	東京都	板橋区		376
170	東京都	練馬区		166
171	東京都	足立区		306
172	東京都	葛飾区		106
173	東京都	江戸川区		397
174	東京都	八王子市	中核市	139
175	東京都	立川市		198
176	東京都	武蔵野市		122
177	東京都	三鷹市		264
178	東京都	青梅市		25
179	東京都	府中市		296
180	東京都	昭島市		21
181	東京都	調布市		289
182	東京都	町田市		182
183	東京都	小金井市		154
184	東京都	小平市		167
185	東京都	日野市		183
186	東京都	東村山市		76
187	東京都	国分寺市		102
188	東京都	国立市		81
189	東京都	福生市		0
190	東京都	狛江市		142
191	東京都	東大和市		7
192	東京都	清瀬市		44
193	東京都	東久留米市		92
194	東京都	武蔵村山市		0
195	東京都	羽村市		1
196	東京都	あきる野市		18
197	東京都	西東京市		154
198	東京都	日の出町		2
199	神奈川県	横浜市	政令指定都市	7
200	神奈川県	川崎市	政令指定都市	6
201	神奈川県	相模原市	政令指定都市	0
202	神奈川県	横須賀市	中核市	19
203	神奈川県	平塚市		0
204	神奈川県	藤沢市		55
205	神奈川県	小田原市		22
206	神奈川県	茅ヶ崎市		89
207	神奈川県	逗子市		19
208	神奈川県	秦野市		0
209	神奈川県	大和市		0
210	神奈川県	伊勢原市		47
211	神奈川県	海老名市		27
212	神奈川県	座間市		43
213	神奈川県	綾瀬市		44
214	神奈川県	葉山町		9
215	神奈川県	開成町		5
216	神奈川県	清川村		0
217	新潟県	新潟市	政令指定都市	0
218	新潟県	長岡市		0
219	新潟県	三条市		0
220	新潟県	新発田市		0
221	福井県	福井市		0
222	長野県	安曇野市		0
223	岐阜県	岐阜市	中核市	0
224	岐阜県	中津川市		0
225	岐阜県	恵那市		0
226	岐阜県	土岐市		0
227	岐阜県	可児市		0
228	岐阜県	瑞穂市		23
229	静岡県	静岡市	政令指定都市	46
230	静岡県	浜松市	政令指定都市	214
231	静岡県	沼津市		17
232	静岡県	三島市		14
233	静岡県	富士宮市		0
234	静岡県	島田市		24
235	静岡県	富士市		34
236	静岡県	磐田市		0
237	静岡県	焼津市		15
238	静岡県	掛川市		0
239	静岡県	藤枝市		5
240	静岡県	袋井市		25
241	静岡県	牧之原市		0
242	静岡県	清水町		0
243	静岡県	長泉町		18
244	静岡県	森町		2
245	愛知県	名古屋市	政令指定都市	0
246	愛知県	瀬戸市		16
247	愛知県	春日井市		0
248	愛知県	豊川市		0
249	愛知県	常滑市		0
250	愛知県	知多市		0
251	愛知県	尾張旭市		24
252	愛知県	日進市		14
253	愛知県	北名古屋市		0
254	愛知県	長久手市		17
255	愛知県	東郷町		15
256	愛知県	設楽町		0
257	三重県	津市		0
258	三重県	四日市市		64
259	三重県	松阪市		0
260	三重県	桑名市		0
261	三重県	名張市		29
262	三重県	亀山市		6
263	三重県	明和町		0
264	滋賀県	大津市	中核市	0
265	滋賀県	彦根市		63
266	滋賀県	長浜市		18
267	滋賀県	近江八幡市		56
268	滋賀県	草津市		0
269	滋賀県	守山市		49
270	滋賀県	栗東市		32
271	滋賀県	甲賀市		0
272	滋賀県	野洲市		5
273	滋賀県	湖南市		29
274	滋賀県	東近江市		72
275	滋賀県	米原市		0
276	京都府	京都市	政令指定都市	0
277	京都府	福知山市		0
278	京都府	宇治市		0
279	京都府	亀岡市		12
280	京都府	向日市		6
281	京都府	長岡京市		46
282	京都府	京田辺市		0
283	京都府	木津川市		0
284	京都府	大山崎町		0
285	大阪府	大阪市	政令指定都市	273
286	大阪府	堺市	政令指定都市	16
287	大阪府	岸和田市		31
288	大阪府	豊中市	中核市	217
289	大阪府	池田市		71
290	大阪府	吹田市		230
291	大阪府	高槻市	中核市	0
292	大阪府	貝塚市		0
293	大阪府	守口市		17
294	大阪府	枚方市	中核市	0
295	大阪府	茨木市		147
296	大阪府	八尾市		47
297	大阪府	富田林市		6
298	大阪府	寝屋川市		0
299	大阪府	河内長野市		0
300	大阪府	松原市		0
301	大阪府	大東市		14
302	大阪府	和泉市		44
303	大阪府	箕面市		17
304	大阪府	柏原市		0
305	大阪府	羽曳野市		0
306	大阪府	門真市		33
307	大阪府	摂津市		24
308	大阪府	藤井寺市		7
309	大阪府	東大阪市	中核市	127
310	大阪府	泉南市		0
311	大阪府	四條畷市		7
312	大阪府	交野市		47
313	大阪府	島本町		41
314	兵庫県	神戸市	政令指定都市	59
315	兵庫県	姫路市	中核市	46
316	兵庫県	尼崎市	中核市	47
317	兵庫県	明石市		295
318	兵庫県	西宮市	中核市	183
319	兵庫県	芦屋市		38
320	兵庫県	伊丹市		33
321	兵庫県	豊岡市		16
322	兵庫県	加古川市		140
323	兵庫県	宝塚市		34
324	兵庫県	川西市		32
325	兵庫県	三田市		47
326	兵庫県	たつの市		0
327	兵庫県	稲美町		15
328	兵庫県	太子町		58
329	奈良県	奈良市	中核市	85
330	奈良県	天理市		21
331	奈良県	橿原市		45
332	奈良県	生駒市		36
333	奈良県	香芝市		44
334	奈良県	斑鳩町		0
335	奈良県	川西町		0
336	奈良県	王寺町		0
337	和歌山県	和歌山市	中核市	6
338	和歌山県	橋本市		0
339	和歌山県	田辺市		0
340	和歌山県	紀の川市		0
341	和歌山県	白浜町		1
342	鳥取県	鳥取市		0
343	鳥取県	米子市		0
344	鳥取県	伯耆町		0
345	島根県	松江市		22
346	島根県	浜田市		0
347	島根県	大田市		0
348	島根県	江津市		0
349	島根県	雲南市		9
350	岡山県	岡山市	政令指定都市	729
351	岡山県	倉敷市	中核市	111
352	岡山県	笠岡市		0
353	岡山県	井原市		0
354	岡山県	総社市		27
355	岡山県	赤磐市		0
356	岡山県	浅口市		0
357	岡山県	早島町		8
358	岡山県	吉備中央町		0
359	広島県	広島市	政令指定都市	161
360	広島県	呉市	中核市	0
361	広島県	尾道市		0
362	広島県	福山市	中核市	0
363	広島県	東広島市		0
364	広島県	廿日市市		0
365	広島県	府中町		0
366	山口県	山口市		65
367	山口県	下松市		0
368	山口県	周南市		0
369	徳島県	徳島市		19
370	徳島県	吉野川市		0
371	徳島県	美馬市		0
372	徳島県	石井町		6
373	徳島県	北島町		23
374	徳島県	藍住町		12
375	香川県	高松市	中核市	321
376	香川県	丸亀市		0
377	香川県	三豊市		0
378	愛媛県	松山市	中核市	94
379	高知県	高知市	中核市	42
380	福岡県	北九州市	政令指定都市	0
381	福岡県	福岡市	政令指定都市	73
382	福岡県	久留米市	中核市	78
383	福岡県	飯塚市		0
384	福岡県	八女市		0
385	福岡県	筑後市		0
386	福岡県	大川市		0
387	福岡県	行橋市		0
388	福岡県	中間市		0
389	福岡県	小郡市		0
390	福岡県	春日市		121
391	福岡県	宗像市		8
392	福岡県	太宰府市		124
393	福岡県	古賀市		0
394	福岡県	福津市		9
395	福岡県	みやま市		1
396	福岡県	糸島市		0
397	福岡県	宇美町		45
398	福岡県	志免町		45
399	福岡県	須惠町		125
400	福岡県	新宮町		15
401	福岡県	粕屋町		57
402	福岡県	水巻町		6
403	福岡県	岡垣町		12
404	福岡県	遠賀町		0
405	福岡県	筑前町		0
406	福岡県	大刀洗町		12
407	佐賀県	佐賀市		13
408	佐賀県	鳥栖市		5
409	佐賀県	伊万里市		0
410	佐賀県	武雄市		0
411	佐賀県	小城市		0
412	佐賀県	吉野ヶ里町		0
413	佐賀県	上峰町		0
414	長崎県	長崎市	中核市	66
415	長崎県	佐世保市	中核市	0
416	長崎県	島原市		0
417	長崎県	諫早市		0
418	長崎県	長与町		0
419	長崎県	時津町		0
420	長崎県	東彼杵町		0
421	長崎県	川棚町		0
422	熊本県	熊本市	政令指定都市	0
423	熊本県	玉名市		21
424	熊本県	宇土市		15
425	熊本県	宇城市		8
426	熊本県	阿蘇市		0
427	熊本県	合志市		41
428	熊本県	大津町		47
429	熊本県	菊陽町		10
430	熊本県	益城町		81
431	大分県	大分市	中核市	350
432	大分県	別府市		0
433	大分県	中津市		0
434	宮崎県	宮崎市	中核市	64
435	宮崎県	都城市		0
436	宮崎県	日南市		0
437	宮崎県	えびの市		0
438	宮崎県	三股町		0
439	宮崎県	高鍋町		0
440	鹿児島県	鹿児島市	中核市	151
441	鹿児島県	出水市		66
442	鹿児島県	薩摩川内市		6
443	鹿児島県	日置市		0
444	鹿児島県	いちき串木野市		0
445	鹿児島県	奄美市		32
446	鹿児島県	南九州市		0
447	鹿児島県	伊佐市		0
448	鹿児島県	姶良市		25
449	鹿児島県	さつま町		0
450	鹿児島県	長島町		0
451	鹿児島県	湧水町		0
452	沖縄県	那覇市	中核市	559
453	沖縄県	沖縄市		360
454	沖縄県	宜野湾市		172
455	沖縄県	石垣市		147
456	沖縄県	浦添市		231
457	沖縄県	名護市		21
458	沖縄県	糸満市		58
459	沖縄県	豊見城市		42
460	沖縄県	うるま市		131
461	沖縄県	宮古島市		61
462	沖縄県	南城市		77
463	沖縄県	今帰仁村		6
464	沖縄県	本部町		8
465	沖縄県	嘉手納町		60
466	沖縄県	北谷町		41
467	沖縄県	北中城村		92
468	沖縄県	中城村		86
469	沖縄県	西原町		35
470	沖縄県	南風原町		188
471	沖縄県	座間味村		0
472	沖縄県	八重瀬町		0
		計		22,045

出典：保育所等関連取りまとめ 厚生労働省（H28.4.1)より

保育所を急激に増やせないのはわかりますが、実態を反映せず過小になるような統計表記は嘘になります。

待機児童の用語の定義を変更しても、事態は何も変わりません。

意図的な発表を繰り返すと国民の政府への信頼がなくなりますよ。

政府が正しく統治できてないんじゃないですかね。

待機児童の粉飾決算ですよ。

70年前の大本営発表と同じ歴史が繰り返されています。

今後も、同じように用語の定義を勝手に変更して、都合の良い統計が発表されてもおかしくないと思うのは私だけでしょうか。

課題の把握は、正しい現状認識が必要です。

統計情報を操作してもネット時代にはすぐにバレますよ。

まさにこれ↓

www.picsim-blog.com

保育園落ちた日本死ね！！！

の時のように、

この『待機児童ゼロゼロ詐欺』問題が、1人でも多くの人に拡散されて、メディアに取り上げらることで、

さらに多くの人に、全国の主要都市で待機児童問題が『隠蔽』や『粉飾報告』されていると問題意識を高めて頂けることを願っています。

今後も追記します。 

17/3/2

横浜市長は会見をして、保留児童が4500人いると報道されました。

児童、減少も４５００人 横浜市 - 神奈川新聞社

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

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FAXの普及率が家庭で42%、事業所で97％だった件

こんにちは、ピコシムです。

はてな匿名ブログで、小学校の入学説明会に行った保護者が、FAXでの出欠に驚愕していました。

むしろ、FAXがいまだに標準で使われているってことに驚きました。

anond.hatelabo.jp

いまどき、FAXというレガシーデバイスを指定するなんて、メールじゃだめなんですかね。

おそらく、20代～30代の世代は、FAXなんて普段使わないし、コンビニでしか使ったことがない！一回50円も払って面倒じゃないですか。という若い世代が保護者に増えてきたということ。

FAXの普及率を調べてみました。

家庭世帯のFAX普及率は42%

今時、FAXって家庭の普及率って逆にどうなのとか考えてしまったので、調べてみたら、2015年時点で42.0％でした（総務省調査）

出典：平成 27 年通信利用動向調査の結果　総務省に加筆 

昔は、連絡帳が保護者と先生の連絡ツールだったことを考えると、FAXになって進化したんじゃないですかね。35年以上遅れていますが。

事業所のFAX普及率は97.8%(2006年)

事業所のFAX普及率は97.8%でした。学校等でもFAX普及率はほぼ100％と考えてよさそうです。

2006年のデータですが、以降は事業所のFAX普及率の調査結果がありませんでした。

すでに、総務省でも忘れられているFAXですが、通信インターフェイスの廃止・導入に決定権のあり、Eメールの使い方が分からない高齢者のためのツールでしょう。

参考：平成１８年「通信利用動向調査」の結果

FAXを使い続ける日本に対して、海外メディアの反応

2017年以前に投稿された過去記事ですが、

海外メディアは、日本人のFAXがいまだ活用されている理由は、高齢化社会が原因とみています。

ニューヨーク・タイムズ紙は、

「高齢化社会が絶対確実な方法に執着することが、ファックスへの固執に象徴される」とし、

英Global Lingoも「技術の進歩についていけない高齢者が昔ながらの方法を好むことが日本企業のファックス依存の要因ではないか」とみている。

www.j-cast.com

学校の方針や権限を握っているのは、50代後半の校長先生だと思うので、レガシーインターフェイスのFAXはまだまだ無くなりそうにありません。

過去に、イギリスBBCでも日本のFAX問題について言及しています

抄訳

日本では、いまだに事業所でカセットテープやFAXが使われています。

原因は、日本の事業所の大半が中小企業であり、彼らは保守的なため。

doropboxなどの新しいツールを提案しても、経営陣に却下される。

日本がアナログ習慣を捨てて、デジタル化することができなくなったということは、「企業は生産性の向上を失っている」と、数年間日本の大企業で働いていたKoppさんは言っている

www.bbc.com

ニューヨークタイムスでは2013年の記事で、いまだにFAXを使っている日本を馬鹿にしてますよ。タイトルが、「ハイテクジャパンで、FAXにロールオン！」

米国では、FAXがスミソニアン（過去の科学・技術の歴史博物館）がコレクションに2台のマシンを追加しているような人工物になったと、技術史家は述べています。 

www.nytimes.com

日本まだFAX使ってるの？遅れてますね～って言われてますよ。悔しくないですか？

でも、過去の栄光時代を知っている高齢者世代が、現役から引退するまでなくならないかも。彼らは超保守的なので仕方ないです。

脳の老化なので、本人のせいというよりは、生物学的に新しい知識ややり方を拒絶してしまうので、どうにもならないので仕方ありません。

学校の事務をまとめて外部委託しては？

先生の業務が多すぎるので、残業せざるを得ない。

だったら業務委託しては？

連絡の電話はダメという反応への対策を考えてみる

→教育委員会ごとにコールセンター設置して対応してもらったら？

→もちろん外部委託でいいんじゃないですかね？

→外部委託だと情報が漏洩しそうなら、秘義務契約の締結と罰則条項つけておけばいい

それでもFAXにこだわる件

• 保護者の筆跡が必要？ →メールで写真でも添付したらいいんじゃないの？
• スマホのアプリを使って休みます連絡入れたら？（ラインとか）
• クラスごと、学年ごとに管理したら？

ラインやメールは教員が個人的なメールを保護者にしまいそうだから禁止

仮説

• 個人的に保護者と教諭がメールをして不倫しちゃった？
• 教員と児童・生徒との不適切な関係があった？

→教員に保護者と変な関係になっちゃいけませんよって同意書をとったら？

→定期的に教員にコンプライアンステストを実施したら？

→外部委託で、定期的に監視してチェックしたら？

なんか、FAXじゃなきゃいけない理由ってないと思うんだけど、学校教育現場で出来ない理由は、決定権者の教育委員会や校長、教頭世代が、効率的な仕組みを考えるのが難しいからじゃないんですかね。

別に、学校現場だけじゃなく、日本のほとんどの事業所がこんな状態だから、生産性があがらない。

だったら、一度、若手教員からアイディア募集したり、民間のコンサルから業務改善提案受けて、先生方や保護者の労力をもっと減らしてみてはどうでしょう。

せっかくの、FAXの問題提起をうけたので、すご～いですね視察団に来てもらって、

「まだFAX使ってるんですね！すご～いですね！」って外国人の皆さんに言ってもらったら、レガシーインターフェイスを愛してやまないTV視聴世代の彼らを感化・奮起させて世の中が変わるかも。

P.S　日本のプリンターは、FAX付き、スキャナー、コピー、印刷ができるプリンターがあるので、レガシーなのかハイテクノロジーなのかわからない凄さがあります。

きっと、外国人からはダイヤル付きスマートフォンにみえるんじゃないかな。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

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45年間も労働生産性順位が上がらない理由は『社会人』という呪縛（奴隷と労働 番外編) 

ベーシックインカムと安楽死はセットで考えよう

こんにちは、ピコシムです。

フィンランドではいよいよベーシックインカムが試験導入されました。

これによって、対象者には一律日本円で6万8000円が支給されます。

www.cnn.co.jp

ベーシックインカムが支給されると、お金が毎月振り込まれます。当然、働かなくても生きていけるようになります。

働かなくてもいいってメチャクチャいい世界ですね！

働く自由、働かない自由が選択できる世界へ

人類史上、初めて労働者層が働かなくても生きていける世界になります。

もうこれで、生活保護受給者はずるい！不正受給許さない！ということもなくなります。だって、全員にベーシックインカムが支給されるからです。

• 稼ぎたい人はもっと稼げばいいし

• 稼ぎたくない人は稼がなくてもいい（最低限の生活保障があります）

私は、好きなときに働けて、好きなときに休めて、いいんじゃないのと思います。

職人っぽい働き方

昔、不動産屋で物件の管理をしていたときに、出入りをしていた壁紙を貼るクロス職人の人が言っていたのは、

仕事を取るか取らないかは自分で選べるから、最近休みすぎて、そろそろヤバイな！って思ったらメチャクチャ働くし、そろそろ疲れたから休みを入れておきたいときは、仕事をとらないで、ゆっくり休める。

自分で仕事を取りに行っているから、働かされているのではなく、自ら働いているから楽だと。

経営者は解雇しやすい

ベーシックインカムが導入されれば、経営者は、全然生産性のない社員を解雇しやすくなります。超効率的じゃないですか。

いままでは、解雇するには会社経営が傾いて、最後の最後に人を解雇することが認められていましたが、ベーシックインカムがあれば、最低限の生活保障はされているので、別に問題がありません。

解雇された人たちの２つのタイプ

私は、会社を解雇された人たちには２つのタイプがあります。

• まぁいいか、次の会社探そう！
• 俺ってなんてダメなな人間なんだろう・・・

タイプ１　楽観者 まぁいいか、次の会社探そう

この人達は次々に乗り換えていく人です。

会社の方針が合わなかったし、給与も高く無かった、社長や上司とそりが合わなかった。だから、別のところ探そうとすぐに乗り換える人です。ベーシックインカムがなかったときは、一つの仕事が長く続かない人で、ダメな人と日本では言われていました。

でも、ベーシックインカムが始まったら一番強いタイプです。ゴキブリのように生命力が強い（失礼）。

タイプ２　悲観的 俺ってなんてダメな人間なんだろう

会社から「君はいらないよ、明日から来なくていい！」と言われたらメチャクチャ傷つきます。

だって、今まで愛想よく、上司の無理な要求にも一生懸命応え、毎日働いていていたのに！と落ち込むタイプ。

私は両方経験していますが、悲観的なタイプ２の人の気持ちは痛いほどわかります。

自分には価値がない、自分なんか居なくてもいい、という無価値感から生きているのが辛くなります。

自分は他者から必要とされていないと自覚することは、かなり苦痛です。

人生に希望を持てない人たち

悲観的なタイプ２の人は、家にずーっといても大丈夫です。

引きこもりっぽくなりますが、ベーシックインカムがあるから生きることはできます。

が、しかし、毎日テレビをみて、ネットをして、寝て起きて、たまに外出しての繰り返しは正直きつそうです。うつ状態になりそうです。

でも、大丈夫です。ベーシックインカムで貰ったお金で抗うつ薬を処方してもらいます。

ところが、抗うつ剤は健康保険がないので、10割負担です。

生活が前よりも厳しくなりますが、生きていることはできます。

一応生きていけるけど、楽しくない。俺なんで生きてるんだろう？ってなりそうです。

人間でいちばん大切なことは、未来に希望をもって生きることです。その希望がなくなったとき、人生を完了させようと人は考えます。

生きる権利と、自分の意思で人生を完了させる権利

私の想像ですが、

ベーシックインカムが導入されたら、死を選択できる権利がないことに気がつく人が多くなりそうです。

生きる権利については、現在の日本で憲法で保証されています。

一方、安楽死・尊厳死については日本ではまだ法制度化されていません。

しかし、オランダでは、高齢者を対象にした「自分の意志で人生を完了させる権利」が2017年末までに法案が提出される見込みになりました。

www.theguardian.com

産経新聞では、そのオランダの安楽死について記載されています。

高齢者の９割以上が夫婦か一人で暮らすオランダでは普通のことだ。

年とともに歩行が衰え、物忘れが進むと、「一日中、自室でぼんやりしながら、他人に介護してもらうだけの日々に耐えられない。死にたい」と訴えるようになった。病気ではなかったので、医師は当然ながら安楽死を拒否した。

【三井美奈の国際情報ファイル】老人に安楽死権を 福祉大国オランダが目指す危うい道 欧州に「姥捨て」が復活する日（4/6ページ） - 産経ニュース 

海外では、終末期医療などでで、アメリカのカリフォルニアなどの一部の州、スイス、オランダ、ベルギー、ルクセンブルク、カナダで法制度化されています。

www.huffingtonpost.jp

オランダでは2015年に5516人が安楽死をしました。

オランダの人口は1650万人ですので、0.03%が安楽死を選びました。

日本では、2015年に人口の0.01%が自殺しています。

2003年のピーク時には、人口の0.027%が自殺しました。

結果論ですが、もし安楽死が選択できれば、それに巻き込まれる人たちも減らせたんじゃないですかね。

人生を完了させる権利

本人が死ぬことを希望した場合、だいたい悲惨な結末を迎えます。

自殺をすることは、倫理的に認められていません。

しかし、日本では、2015年　24,025人が自殺により亡くなりました。

生きる権利が保証されていながら、死を選択することは社会的に許されません。

死を選択できる権利がないので、周囲の人間を巻き込まずに死ぬことは本人ですらできないのです。

出典：厚生労働省 自殺の現状

そもそも、現在の日本では「死を選択する権利」を公に求めると、

死にたいやつは死ねと解釈されて『自殺教唆罪』、

海外では死ぬことは合法だ！と知恵を入れている時点で『自殺幇助罪』

にならないか心配です（法学者の学説が別れるところでしょう）

一方で、もしベーシックインカムが導入されたら、いまより死を選択できる権利について議論が盛り上がると私は考えています。

• 生きたくない人を無理に生かせておくのは憲法の幸福追求権に違反する
• 人生の継続を選ぶか、完了を自ら決めるかは本人に決定権をもたせるべきだ
• 生きたくない人が不用意に自殺したら、周囲の人が巻き込まれて危険なので、本人のみが安全に死ぬための設備を提供しよう（電車の人身事故、ビルからの飛び降り、有毒ガスからの被害から周囲の人間を守る）
• すでに、労働力は人工知能やロボットに変わってきているので、人間は必要ない
• 生きたくない人にベーシックインカムを払い続けるだけの財政的に余裕はない

他人に必要とされない人生って、かなり苦痛じゃないですか？

本人の選択によって自分の生命を継続するか、完了させるか決断できる世界は、オランダではすぐそばまで来ています。

＊＊＊＊

今後、アメリカ、ベルギー、スイス、ルクセンブルク、カナダでも、安楽死の対象者が拡大されるかもしれません。

日本でも、増え続ける社会保障費、実質破綻しそうな年金制度を前に、無理やり延命させる医療を継続するよりも、

本人や家族の意志による「人生を完了させる権利」を厚生労働省が検討しはじめるには、段階にきているかもしれません。

仮に、日本でもベーシックインカムが始まれば、健康な人でも人生を完了させる選択肢が政府からでるのは自然な流れといえるでしょう。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

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企業の就業規則のウェブ公開を義務化したら？

こんにちは、ピコシムです。

電通の労基法違反がメディアを賑わせています。違法な働き方をさせて、過労死させたことが原因です。

そもそも、就業規則に則って会社が経営されていれば問題ないんじゃないですかね。

就業規則では、よく、

就業時間　平日9:00〜18:00  休憩時間12:00〜13:00

 とあります。

就業規則は労働基準法のような強制力のある法律の下に定められた、会社の細かいルールを明文化したものです。

就業規則は、

労働基準法＞労働協約＞就業規則＞雇用契約＞上司の命令

の順に、効力があります。 

残念ながら日本の場合は、上司の命令が最優先という不思議な構図になっているので、過労死やメンタルヘルスの問題が噴出しています。

企業が労働者一人一人に個別の契約を結ぶのは、非常に面倒ですので、就業規則というものがありますが労働者への周知が不十分です。

当然、労基法に違法する就業規則は定められないことになっていますが、労基署以外の第三者によるチェック機能が働いていないため、

就業時間を超えた違法な労働や、勤務時間外の副業禁止規定など、諸外国にないメチャクチャな労務管理がまかり通っています。

就業規則は従業員に周知されて初めて効力がある

もし就業規則がブラックボックス化してたら

• 就業規則に定められた会社のルールが労基法に違反しているか分からない
• 入社前に就業規則が見れないので、ホワイト企業かブラック企業か分からない
• 就業規則を他社と比較できないため、労務環境の良し悪しがわからない
• 労働時間外の副業禁止規定など、諸外国にない規則が当たり前のように存在する

など、さまざまな弊害があります。

以前、公務員の副業が日本で禁止されている件についてこのブログで取り上げました。 

www.picsim-blog.com

アメリカ大使館や、イギリス大使館に電話で問い合わせしました。

何カ国かの副業規制について調べてみた時もありました。

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それから、半年後2016年12月に、国は公務員以外の民間企業のサラリーマンの副業について容認する方向になりました。

www.nikkei.com

副業禁止規定は、厚生労働省のモデル就業規則から削除される方針ですが、企業が就業規則から副業禁止規定を削除するかどうか、誰がチェックするのか問題です。

だって、企業で働く人しか見ることができないのですから。

入社前に容易に就業規則を入手できない

採用後初めて就業規則を目にして、そんな筈じゃなかった！ってよく聞く話です。

これから働き始める人にとって、就業規則が非公開では、情報を持つ企業と個人で情報の非対称性が最も顕著な事例といえるでしょう。

例えば、企業が公開しているIR情報は、投資をするときに企業の経営状態を把握するための判断材料です。

就業規則の公開化は、入社しても良いか判断材料に十分なりえそうです。

もし、就業規則の公開がされていなければ、経営者側にとってみれば非常に有利です。採用者が入社後にしか就業規則が見られなければ、自社の独自ルールを社員に実質強要させやすいのでとっても便利です。

そもそも、就業規則や労基法を理解しないまま働いてもらえるので、やりたい放題ですよね。

就業規則って何か

就業規則とは

　常時１０人以上の従業員を使用する使用者は、労働基準法（昭和２２年法律第４９号）第８９条の規定により、就業規則を作成し、所轄の労働基準監督 署長に届け出なければならないとされています。

就業規則を変更する場合も同様に、所轄の労働基準監督署長に届け出なければなりません。

モデル就業規則について ｜厚生労働省

就業規則は10人以上の従業員のいる事業所では必ず作って、必ず労基署に届け出て、必ず守らなければいけません。

就業規則の内容

どこの企業でも、大体このテンプレートに沿って作られています。

• 就業規則
• 賃金規定
• 退職金規定
• 慶長期見舞金規定
• 旅費規定
• 育児休業規定
• 介護休業規定
• その他の規定

です。

働く側にとって、めっちゃ重要じゃないですか！

特に就業規則や賃金規程などはどの企業でも定められています。項目自体には企業のオリジナリティを埋め込む余地はありません。

もし、上場企業で、投資家向けのIR情報が非公開だったら、情報がなくて投資できませんよね？

IR情報が公開されてるのは、主に上場企業です。

そもそもIR情報とは、

　投資家向けの広報活動のこと。企業を投資対象としてとらえる投資家が増えるとともに、経営判断の妥当性やその根拠を、企業側から投資家に対して広く明確に伝える必要性・責任が高まっている。

IR(あいあーる)とは - コトバンク

　企業はＩＲ活動を通じて株主、投資家、顧客などと意見交換することで、お互いの理解を深め、信頼関係を構築し、資本市場での正当な評価を得ることができます。逆に、外部からの厳しい評価を受けることで、経営の質を高めています。

IRとは何か

経営情報は重要なな感じがしてきましたね。

IR情報と同じように就業規則を誰でも見れたほうが便利じゃないですか？

ところが、なぜか就業規則を公開している企業はほとんどありません。

なぜ就業規則が公開されていないのか

企業の就業規則が置かれている場所は、

• 企業内（休憩室スペースなど）
• 企業が所在する最寄りの労働基準監督署（非公開）

の二つです。

実質、就業規則が見れる場所は企業内のみということになります。

例えば、ある企業で労務問題が発生して、労働者本人、もしくは遺族から、労働基準監督署に就業規則の開示を情報公開請求したとします。

果たして、労働基準監督署からもらえるのでしょうか？

厚生労働省では、静岡労働基準監督署に就業規則を情報公開請求された件について、

平成24年厚生労働省は、特定会社の就業規則を非開示する妥当性があると答申しています。

就業規則が公にされた場合には，当該企業との競争上の地位にある他の企業に当該企業の人事及び労務の施策の一端を知られることになり，

企業経営上の利点や弱点を把握され，今後の労働力の確保，特に人材の獲得の上で対抗的ないし妨害的な措置や行動をとられ不利益を被ることがあり得ると考えられることから，

本件就業規則を開示することにより，当該企業の権利，競争上の地位その他正当な利益が侵害されるおそれがある

というべきであり，法５条２号イに定める不開示情報に該当するものである。

http://www8.cao.go.jp/jyouhou/tousin/h24-07/327.pdf

労働者の権利を企業がないがしろにするのは別に構わないけど、労働基準監督署が企業の権利を害することはできないから、非公開にするって中世っぽいですよね。

労基署はどっちの味方なのでしょう？

平成14年にも就業規則の不開示は妥当だと厚生労働省が答申しました。

特定運輸会社の就業規則（平成９年度届出）（以下「本件対象文書」いう。）につき， 行政機関の保有する情報の公開に関する法律（以下「法」又は「情報公開法」という。）５条２号イの規定により不開示とした決定は妥当である。

http://www8.cao.go.jp/jyouhou/tousin/002-h13/164.pdf

 一個人の労働者やその家族よりも、会社の利益が優先されているようですね。

答申には法学者や、大学教授が関わっていますが、労働者保護の観点があまり感じられないのが日本の特徴です。

就業規則が入社する前に見れない問題

就業規則は、労基法をもとに作られた会社のルールですので、労働者にとっては重要な情報になります。

ところが、諸条件については採用前に知ることができませんので、面接時に質問することになります。

募集時の条件と、採用後の条件が異なることは非常に多くあります。労働者は自己資金が少ないので、いちいち企業に楯突いていたらすぐに失業です。

もし面接官に就業規則見せてって聞いたら

学生「御社の就業規則を閲覧させてください」

面接官「はい、結構です。もう帰ってください」

 ってなってめちゃくちゃ不利ですよね。

学生は萎縮しますから、最も重要な労働条件の細かい部分を知ることができません。

結果、最重要である就業規則を見ることができない殆どの労働者は、採用後に初めて知ることとなるのでした。

最近では、労働者の権利意識が高まり、企業も訴訟リスクが増えてきました。

企業は無用なトラブルを防ぐために、ウェブサイトで就業規則を公開してみてはいかがでしょうか。

ウェブ等で就業規則が公開されている企業・団体

国立大学法人化されて、誰でも閲覧可能になっています。

東京大学

東京大学規則集

一橋大学

○国立大学法人一橋大学職員就業規則

民間企業はほとんど就業規則が公開されていません。

その中でも先進的取り組みをしている企業がありました。

株式会社トランスリミット

なぜ公開するのか

• 当社の社内規程に対する健全性、透明性を確保する
• 外部から当社に関する理解を図る
• 社内規程のベストプラクティスとなる
• オープンソースにより、より良い社内規程を生む

弊社もGitHubで就業規則を公開しました。 - トランスリミット創業記.author = 高場大樹

デンキヤギ株式会社

GitHub - DenkiYagi/EmployeeHandbook: デンキヤギ株式会社 就業規則

メディプライム株式会社 

就業規則 ｜ メディプライム株式会社

電通は就業規則を公開してモデルケースになってみては？

電通は、22時に社内の電気を一斉に消灯するという子供騙しよりも↓

www.buzzfeed.com

現在の就業規則を公開してみてはいかがでしょうか。

就業規則を公開すれば、否応なしに第三者の目にさらされることになります。

第三者から就業規則が正しく運用されているか、チェックされますので経営者に及び腰の労働組合なんかよりはるかに実効性のある対策になるのではないでしょうか。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

スゴーイですね視察団が日本の労働環境を視察したら

こんにちは、ピコシムです。

世界が驚いたニッポン! スゴ〜イデスネ!!視察団｜テレビ朝日

というテレビ番組があります。

外国人専門家を招聘して、日本の産業を視察するという内容です。

すご〜いですねと、外国人に褒めてもらい日本人の自尊心を満たす番組なのですが、

もし、外国人の専門家が日本の企業の労働環境を視察したら、絶対にスゴ〜イデスネ!!と言ってもらえそう!!という企画を思いついてしまいました。

今日のお話は完全フィクション、私の妄想です。

＊＊＊＊

スゴーイですね視察団に日本の労働について、視察してもらいました。

今回は、アメリカ、ドイツ、中国の大学を卒業した高度な技術を持った方々に、日本の労働を視察をしにきました。

日本では、政府が高度人材について1年で永住権を付与するとニュースになっています。外国人の方々から見て日本の労働環境について見てもらいましょう。

まずは、大企業です。

大企業D

この会社は日本で最も大きい広告代理店です。テレビCMなどを手がけています。

朝8時。社員が出社してきました。すごい数ですね。

早速企業の内部に入りましょう。

ドイツ人＞8時半出社なのに、8時にはみんな集まってきているわね。

おや、朝礼をするようです。まだ始業時間前なのに！ドイツでは考えられません。

アメリカ人＞私の国でも、始業後にミーティングを行います。

中国人＞中国人はお金が貰えない時間に働く人は１人もいません。

さて、終業時間になりました。18時になっても誰も帰りません。

中国人＞信じられない！なんでみんな残ってるのですか？

案内人＞お付き合い残業で残っているのです。日本では上司よりも部下が先に帰ってはいけないという不文律があります。

アメリカ人＞クレイジーですね

ドイツ人＞スゴ〜イデスネ!!日本人はみんなそうなのですか？

案内人＞全ての労働者ではないですが、お付き合い残業をしない人は、空気が読めない人、輪を乱した人と見られて、やる気がなくチームの一員とみなされません。残業をするのは普通のことです。

夜の22時になりました。オフィスの光が一斉に消えました。

出口に向かいましょう。セキュリティーゲートで一旦退社した社員が、ゲートを匍匐前進して逆戻りしています。

アメリカ人＞彼らは何をしているのですか？

案内人＞彼らは帰らなければならない時間ですが、仕事が終わらないため、セキュリティゲートをかいくぐって仕事をするためにオフィスに戻るのですよ。

中国人＞信じられない！

ドイツ人＞そんなことをしたら、上司が処罰や注意をしないのですか？

案内人＞日本ではごく当たり前のことですから

アメリカ人・中国人・ドイツ人＞スゴ〜イデスネ!!

大企業R 

さて、今度は標準的な企業にやってきました。

今日はボーナス支給日です。

アメリカ人＞従業員のストラップの色が違うのはなぜですか？

案内人＞正社員と非正規社員、パートタイマー、派遣社員によってストラップの色が違うのですよ。

さて、ボーナスの支給額が書いた明細書の封筒が渡されています。

中国人＞なぜ、正社員の人にしかボーナスの明細書が渡されないのですか？

非正規社員やパートタイマー、派遣社員は、ボーナスが渡されないのが普通です。

中国人＞だって、彼らは皆同じ作業をしているのに、なぜ待遇に差があるのですか？

案内人＞日本では一般的な企業は、正社員にしかボーナスが支払われません。もし、非正規社員にボーナスがあったとしても、正社員と同じ額ということはありえません。

ドイツ人＞私の国では同一労働同一賃金が当たり前なのに、ひどいですね。

アメリカ人＞そんなに待遇が悪かったら、副業しないと生きていけませんね。

案内人＞日本では７割の企業が副業を禁止していますので、彼らは１つの職業に専念するのが普通です。

アメリカ人、ドイツ人、中国人＞信じられない。どうやってこの少ない給料で生活しているんだ！

さて、給与明細書を見せてもらいましょう。

案内人＞先月あなたは何時間残業しましたか？

労働者Aさん＞80時間ぐらいですかね。

ドイツ人＞日本の法律では普通は何時間まで残業させられるんですか。

案内人＞法律では週40時間以上の労働をすることはできません。

労働基準監督署に36協定を提出すれば、1か月で45時間まで残業させることができます。

ドイツ人＞彼は、80時間も残業していますよ。

案内人＞日本では残業することは美徳ですから、許されているのです。

アメリカ人＞そんなに残業するなんで、なんて能力が低いのかしら。

案内人＞日本では残業すればしただけ、上司に評価されるのですよ。

中国人＞日本人の労働者はこんな待遇の悪さでも、労働組合は何も言わないのですか？

案内人＞日本では普通労働組合があっても、労使協調路線です。しかも、非正規社員や、派遣社員は労働組合に入らないのが普通です。日本人は揉め事を起こしたくないという人が大半です。

アメリカ人・ドイツ人・中国人＞日本ってスゴ〜イデスネ!!（皮肉）

監督官庁の厚生労働省

さて、日本の厚生労働省にやってきました。

厚生労働省は、日本の健康や福祉、労働について制度や法律を運用しています。

時刻は夜の18時過ぎです。

今は国会が開かれているため、誰も帰ることができません。

アメリカ人＞なぜ、彼らは帰らないのですか？

案内人＞国会の答弁書を作成するために、残されているんですよ。

中国人＞彼らに残業代は出るのですか。

案内人＞いえ、出ないですね。

ドイツ人＞なんででですか？

案内人＞公務員は、労働基準法が適用されません。人事院が決めた分の給与しか払われません。

アメリカ人＞そんなことしたら、ストライキしますよね。普通。

案内人＞公務員はストライキする権利はおろか、ストライキや団結することは法律で禁止されています。

ドイツ人＞スゴ〜イデスネ!!、とても先進国とは思えないですね!! 民間企業も、公務員も、労基法についてみんな無知で無法地帯ですね！私なら絶対日本以外で働くわ!!

70代の視聴者の方から番組の感想です。

この番組は非常に不愉快だ、俺たちの時は、朝から晩まで働くのは当たり前だった。残業時間100時間ぐらい当然だ。これだから最近の若者は！

 ＊＊＊＊

これらの話は完全にフィクションです。

特定の団体、企業について実話ではありません。あくまで私の妄想でした。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

残業代が出ないので請求の準備をする

残業代が出ません。

ブラック企業で働いています。

もう限界。。。

最近は7時30分に家を出て23時に帰宅する日々で、ブログを書く余力がありません。

上司に残業代出してと言っても埒が明かないので、職場の所在地の労働基準監督署に電話で相談。

労基署から言われたこと

残業時間が、いつ、何時から何時まであったか、を明確にすること

残業代の計算は

残業時間数 × 時間給の1.25倍

で計算する（夜22時以降は時間給の50％増し）

会社に請求書を送る

請求書の書き方

内容証明で送る

フォーマットは下記のサイトを参考にする

www.mibarai.jp

残業した時間の把握

最重要項目。

タイムカードの記録がある→タイムカードの記録を確認。

タイムカードの記録がない→日報などのメールの送付時間を確認。

どちらもない→google map タイムラインでの画面印刷、Excelにまとめる。

gigazine.net

残業代が振込まれた→終わり

残業代が振込まれない→労働基準監督署に相談

労働基準監督署へ通報するときの持ち物

労働基準監督官から電話で言われたもの

• 時系列でタイムカード記録を提出（始業時間、終業時間、残業時間）
  （なければ会社に請求する）
  会社が送付しない場合→メールの日報送付時間
  なければgoogleMapタイムラインでも可（印刷しておくのが望ましい）

• 給与明細書（なければ会社に請求する）

• 労働契約書（なければ会社に請求する）

• 上司と電話で話した内容（書き起こし）時系列で

  ICレコーダーの音声データ
  電話内容を録音するアプリの利用
  
  

注意事項

• 残業代を請求できる時効は2年間まで
• 労働組合、社労士、弁護士、労働基準監督署、労働問題に取り組むNPO法人などへ事前に相談
• 会社にいずらくなる可能性、転職先の確保ができてからの方が良い？

参考

roudou-pro.com

残業代がでないと言われる業界で働くと、精神的にも肉体的にも疲弊します。

一方で、怒りが原動力になって労働法を勉強するキッカケになりました。

今後どのようにするか、慎重に考えざるを得ません。

11/16 誤字を修正

過去記事

現場では上司の命令が労基法より上って奴隷だよね

奴隷と労働 2千年前と変わない人間の本質

国連から是正勧告 日本の長時間労働と奴隷状態の29万人の存在

写真 悲惨な東京の通勤事情 CNN

大都市の通勤事情はとても深刻です。

特に東京のラッシュアワーは、香港の写真家にとっても奇異に見えるようです。

幾つかの路線では、慢性的な遅延が問題になっています。

混雑率は都市に通勤する労働者にとって、関心の高いトピックになっていますが、東京の人口は2020年まで増加する予定です。

東京に就職しようと思っている、地方都市の学生の皆さんは、よーーーく考えて、熟慮に熟慮を重ねて、本当にこんな生活がしたいのか心に手を当てて、就職活動してくださいね。

世界最大の都市、東京の現実を御覧ください。

www.cnn.co.jp

香港の写真家、マイケル・ウルフ氏の作品は、心を揺さぶられます。

MICHAEL WOLF PHOTOGRAPHY

現代の奴隷輸送列車なのでしょうか。

いえ、皆働く前に充電しているんですよ。

消耗してるんですかね？

いえ、戦っているんですよ。

ピコシムさんは、こんな満員電車に乗って疲れないんですかね？

疲れるので、早めに出発したり遅めに出発して、極力満員電車は避けていますよ。

個人的には満員電車は由々しき問題ですが、それでも都市に住むメリットの方が地方よりも大きいので、いまはまだ東京に住んでいますが。

ただ、理想は地方と東京を半々ぐらいで、行き来できるライフスタイルにするのが夢ですね。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

【ADHD】もし脳を覚醒させる薬が普通の人でも許可されたら

こんにちは、ピコシムです。

私は今年の春にADHD(注意欠陥多動性障害）という脳の機能障害と診断されてました。ストラテラという脳を覚醒させる薬を飲むと、前頭葉の血流量が増加して、やる気の脳内物質ノルアドレナリンが正常に放出されて、每日とても元気なときが多いです。

覚醒する薬ってなんか危なそう

ストラテラ（アトモキセチン）は、ADHDの人の脳の働きを覚醒させる薬です。なんか危ない話しですね。なんと言っても脳が『覚醒』するんですから。

ストラテラ（アトモキセチン）やメチルフェニデート（覚醒剤）は、ADHDの人の脳の機能性障害を、薬によって改善する働きを持ちます。

覚醒の持つイメージは、「覚醒剤」でしょう。毎年芸能人が沢山逮捕されていますし、闇社会の資金源となっています。

厚生労働省の長年のキャンペーンによって、違法な薬物の乱用は『悪』と教育されてきました。

一方で、病院で正しく薬を処方されて、正しく服用できれば、ADHDの人に見られる、不注意・多動性・衝動性を抑えることが出来ます。

普通の人が脳を覚醒させるには

普通の人が、合法的な薬物の代表格、

コーヒーやお茶に含まれる「カフェイン」

出典：wikipediaCommons

カフェインは個体の状態では白い粉です。

出典：wikipediaCommons

お酒に含まれる「アルコール」

出典：wikipediaCommons

タバコに含まれる「ニコチン」

出典：wikipediaCommons

これらや薬理作用によって脳を覚醒させます。

栄養ドリンクにもカフェインが含まれているので、脳を覚醒させる効果がありあす。

でも、これらは依存性があるため摂取し過ぎると危険です。

もし今も覚醒剤が禁止されていなかったら

国や企業、経営者は利益を上げるために、従業員に覚醒剤服用させて仕事の効率を上げさせたでしょう。栄養ドリンクと同様に、覚醒剤が薬局やコンビニで買えるようになっていたかもしれません。

メディアの論調も、

労働生産性が低いのは、脳が活性化していないせいだ！

『覚醒剤を飲んで一億総活躍！』

『覚醒剤を飲んで決算期まで頑張ろう！』

『覚醒剤を飲んで受験に合格しよう！』

などと、恐ろしいことになっていたでしょう。

もちろん中毒症状がでても、個人的な精神疾患として見過ごされて、労働者は使い捨てにされて、今よりも荒廃した社会になっていたかもしれません。

実際に、第二次世界大戦中の日本とドイツでは覚醒剤（アンフェタミンやメタンフェタミン）が、軍で使われていました。

覚醒剤には二種類あって、日本ではアンフェタミン、ドイツではより覚醒効果が高いメタンフェタミンという覚醒剤が利用されました。

戦争が終わった後、軍事物資が民間に払い下げられたのと同時に、覚醒剤が民間に流通しました。

日本ではヒロポン錠として普通に薬局で購入できたわけですから驚きです。

サザエさんの作者 長谷川町子はヒロポン錠を題材にマンガを書いています。

出典：http://buzzap.net/

1960年（昭和25年）に覚醒剤が薬事法で劇薬に指定され、1961年（昭和26年）に覚せい剤取締法で禁止されたお陰で、健康で平和的に暮らすことが出来ています。

もし、法律が施行されても取締が積極的に行われていなかったら、フィリピンのように薬物中毒や犯罪が社会的に大問題になっていたでしょう。

薬物乱用防止の啓蒙活動の成果  

　出典：厚生労働省薬物乱用防止「ダメ。ゼッタイ。」ホームページ

日本では、薬で精神を安定させることや、薬で脳の働きを変えてしまうことに対して、強い嫌悪感情を持つ人が大勢います。

これは厚生労働省のキャンペーンが大成功して、警察、学校、製薬会社で薬物乱用を防止する長年の取り組みの成果といえるでしょう。

一方で、薬に対してネガティブなイメージを持っているために、敢えて薬に頼らない行動療法を試している人たちもいます。

薬には副作用もあるため、ネット上では薬の作用より副作用の症状について多くの記述があります。しかし、先入観から薬の処方を拒んだり、診療をしないまま苦しんでいる人も多くいるようです。

医師に処方された薬は適切に使うと効果があります

ADHDにはストラテラ（アトモキセチン）の他に、覚醒剤（メチルフェニデート）が処方されています。

メチルフェニデートの塩酸塩にあたる塩酸メチルフェニデートは、注意欠陥多動性障害 (ADHD) やナルコレプシーに対して処方される。しかし作用機序がメタンフェタミンと類似しているものの、他の覚醒剤や麻薬と比較して規制が緩いため乱用目的で入手・使用する者もいる。

 覚醒剤 - Wikipedia

かつて、リタリンという名前で処方されていましたが、一部の違法行為を働いた人たちのせいで、現在は製造が中止されています。一時は多くのADHD（注意欠陥多動性障害）の人々が、薬の処方が中止されて問題になりました。

非常に残念ですが、ネット社会ですから医療制度を悪用しようと思えば、いくらでも抜け道を利用する人が出てきても不思議ではありません。

現在は、メチルフェニデートの徐放剤（効き目が緩やかな薬）の、コンサータが処方されています。

急激に効果がある薬は、体にとって負担です。特に薬の代謝によって、肝臓に負担がかかります。

非中枢刺激薬のストラテラという薬は依存性が少ない

ADHDに処方される、ストラテラという薬は、ヒロポン錠よりもだいぶ後の時代に開発されました。

依存性が少ないと研究結果があります。

なぜなら中枢神経を直接刺激できない仕組みで、中枢神経の神経伝達物質のドーパミンを放出させることができないからです。

ストラテラはノルアドレナリン再取り込み阻害剤と言われていて、放出が過少状態のノルアドレナリンを、正常に放出する働きがあります。

ですので、当然依存性はありません。私の実感で言うと、ストラテラを飲み忘れるくらい依存性がありません。仕事をしていなければボーっとしているだけで、あまり問題はないような気がします。

ストラテラの効果

ストラテラの効果ですが、覚醒すると前頭葉の部分（額の部分）がスースーします。ADHDの人の不注意なミスが減りストレスが減ります。

拡散していた意識や思考が落ち着いて不安が減ります。

一方で、多幸感や快楽のような感覚はありません（初回の服用時は多幸感はありましたが、２回目からはなくなりました）。

ただし、薬によって肝臓への負担がありますので、定期的に血液検査が必要になります。

さいごに

もちろん健康な人が急激に覚醒する薬を製造、所持、使用すると、警察に捕まります。なぜなら「覚醒剤」と呼ばれているからです。

同時に薬物の乱用は、中毒者を増加させるだけでなく、医療費の増加や犯罪の発生による社会コストを増大させて割に遭いません。

健康的に脳を覚醒させて、人々のパフォーマンスを上げるには、十分な休息と睡眠、時間を決めた労働など、法整備と運用をして、働きやすい環境を構築するほうが健全でしょう。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

現場では上司の命令が労基法より上って奴隷だよね

こんにちは、ピコシムです。

朝日新聞のある部署で、上司が部下の労働時間を短く改ざんしていたと問題になっています。

www.buzzfeed.com

 始業時間は守れと五月蝿い会社も、残業時間は非常に適当です。

えっ？社会人だから当然？いえ、世界の非常識ですよ。

先日、私はとある企業研修でコンプライアンス（法令遵守）についての勉強をしました。

ところが、指導していた講師も、受講生もみんな、コンプライアンス（法令遵守）と、マナー、就業規則や社内ルールを同格に扱い、混同する人が多すぎてびっくりしました。

コンプライアンス（法令遵守）は遵守して下さいと言う一方で、

• 違法な社内規則
• マナー・倫理、道徳など価値観が時代ごとに変化するもの

など全部同格に扱う一方で、過剰な自主規制をする温床を作っています。

講師も、受講生も法律に詳しくないことが原因です。

本当に講師は大学の法学部を出たのか、社労士の資格すらない素人が私見だけ講義しているのではないか疑ってしまいました。 

何が問題か？

強制法規と、社内規則、マナー、倫理の効力概念の欠如

労働基準法は法規の中で最も強い法規（強行規定）です。絶対に守らなければいけません。

経営者や部下を指揮する上司は、

• 労基法の理解
• 労働協約の理解
• 就業規則の理解
• 部下の雇用契約の理解
• その範囲内で指示を出さなければいけません。

労基法の効力が労働現場に及ばないのは奴隷的扱い

朝日新聞や電通は、社歌や鬼十則を覚えさせるより、毎朝、労働基準法第一条を従業員の前で読み上げる朝礼でもしたら？

労働基準法

（労働条件の原則）
第一条 　労働条件は、労働者が人たるに値する生活を営むための必要を充たすべきものでなければならない。
○２ 　この法律で定める労働条件の基準は最低のものであるから、労働関係の当事者は、この基準を理由として労働条件を低下させてはならないことはもとより、その向上を図るように努めなければならない。

よくありがちな労基法違反

• 休憩中の外出禁止、休憩中の昼寝、スマホ、ゲームの禁止など自由に過ごさせない（会社が拘束したら休憩時間ではない）
• 終業時刻のタイムカードを15単位で切り捨て（1分単位での打刻が必要）
• 始業前の朝礼（任意の名の下の強制は労働時間）
• 就業後上司が勝手に部下のタイムカードを切る
• 残業代が支払われない（賃金未払い）
• 残業代が支払われないのに残業を強要する（強制労働）
• 労基署に届け出無しで残業をさせている（「３６協定届」を労基署に届け出る必要）
• 就業規則に定めない業務上のミス、遅刻、早退に罰金

法律番組で労基法についてもっと取り上げたら？

日曜日のゴールデンタイムの日テレの『行列のできる法律相談所は』は、ただのトーク番組になってしまいました。

もっと労基法について問題を取り上げた方が良いんじゃないの？

そうしたら、番組を制作しているデレクターやADは、俺ってメチャクチャ労基法違反してるブラック企業で働いてるじゃん！と気がつくはず。

ブラック企業完全対策マニュアル (晋遊舎新書 S15)

働く人のための ブラック企業被害対策Q&A: 知っておきたい66の法律知識

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

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なぜいじめ認知件数は都道府県によって大きな差があるのか？

こんにちは、ピコシムです。

中学生が電車に飛び込み自殺しましたという報道が続いています。

青森県では、今年8月以降だけで、中学生の自殺が2件報道されています。被害者が自殺に追い込まれる最悪の事態に至ったことは、残念でなりません。

中学生は、精神的には子どもですが、見かけは大人と同じです。

13歳、14歳、15歳の3年間で、子どもから大人へ成長します。

一方で、学校内や教室内の人間関係が良好か、暴力や精神的嫌がらせを受けて、いじめられている最悪な環境かによって、その後の人生を大きく左右します。

学生時代にイジメの被害に遭った人は、学力低下、不登校により、卒業後の人生を狂わされてしまうという研究結果があります（後述します）。

1000人当たりのいじめ認知件数

都道府県別にいじめの発生件数を表にしてみました。

平成17年度（2005年）までは全国的にいじめの報告件数が少なかったことが分かります。

当時いじめは1000人に0.1人～3.9人しか報告されていませんでした。学校や教育委員会レベルで隠蔽してましたってことだよね？

先生方や教育委員会を責めても何も解決になりませんが、社会の教育システムがいじめを黙殺していたと分かります。

ところが、H18年度（2006年）に文科省から各学校に通知が来て変化が起きました。

「いじめの問題への取組の徹底について」ちゃんと報告しましょうね！ときたら、一気に増加。実情を正しく報告してくださいということになりました。

ただし、都道府県ごとにバラつきが大きいです。

今回の青森県は、いじめ自殺でクローズアップされた年ですので、いじめ認知件数が大幅に増加するのではないでしょうか。

教室に監視カメラを取り付けたら？

いじめの70％は教室内で起きています。

教師がいない子どもだけの時間に良く発生します。

• 朝自習の時間
• 授業の休み時間
• 放課後などです

学校の中、教室、廊下、階段、校庭、体育館など全てに、監視カメラとマイクを取り付けて、子ども達がいじめをしていないか監視しましょう。

実際、イギリスでは学校に監視カメラが取り付けられています。

「（トイレや更衣室の）個室スペースに（カメラが）設置されていないのは皆、理解しているはず。カメラがあるのは共用空間で、そこは実際、いじめや問題行動が多発している場所だ。教師がいない可能性の高い場所でもある。保護者たちはおそらく（防犯カメラ設置に）非常に満足しているだろう」（フリーガード氏） (c)AFP

学校内に防犯カメラ4万7000台、生徒のプライバシーに懸念 英国 写真1枚 国際ニュース：AFPBB News

一方、日本では学校内や教室に監視カメラは取り付けられていません。

生徒のプライバシーを守るという名目で、教員の「監視」「管理」されたくないという背景もあるようです。プライバシーより、生徒の身体的、精神的な安全を守り、生徒の生命を守るほうが優先度が高い課題です。

警察ですら、取調室の可視化が問題になっています。

現代社会は、コンビニやスーパーの店舗、公園、道路、職場、職場の休憩室、駅、電車、バス、タクシーから戦闘機まであらゆるところにカメラが付いています。

学校施設も社会の一部であるにもかかわらず、密室であり続ける理由はあるのでしょうか。

いじめた児童生徒といじめられた生徒を隔離する仕組みの欠如

日本の学校には、いじめた生徒と、いじめられた生徒を隔離する仕組みがありません。いじめは、生徒同士のトラブルですが、一方的に攻撃を加えられた方はたまったものじゃありません。

犯罪を犯したら、警察に逮捕される。拘置所に入れられます。

未知のウイルスに侵された患者は、特別な病棟に隔離されます。

コンピュータウイルスは、セキュリティーソフトによって駆除、隔離されます。

一方、いじめた生徒は野放しにされています。

結果、いじめられた生徒は、肉体的、精神的にダメージを受け続け、不登校や自殺に追い込まれます。運よく生き残っても、いじめがトラウマになり、その後、非正規社員、職業、年収の面で非常にマイナスになるという研究結果があります。

イギリスのキングスカレッジの調査では、約7000人を追跡調査しました。

子ども時代にいじめを受けていた人は、いじめを受けなかった人よりうつ病や不安障害になる確率が高く、50歳時点で身体的／精神的健康状態および認知機能が悪い傾向がありました。

また、失業している、あるいは収入や教育レベルが低い、生活満足度が低い確率も高かったです。

子どもの頃のいじめが大人になっても影響 - ヘルスキュア 医療ニュースと健康・病院情報サイト

教室内は究極の村社会

日本の学校は村社会です。学校期間中は外部の学校の生徒とは隔離されています。

いじめが発生する背景として、固定化された人間関係があります。学校内のいじめは、部外者からの指摘を受けることはほとんどありません。

仮に正義感のある生徒が、いじめている生徒を注意したり、先生に報告してたとしても、教室内に生徒や先生の流動性がゼロで、人間関係が固定化されているため、自分がいじめられるリスクをはらんでいます。

結果、一般社会では犯罪行為の暴力、傷害（精神的なものを含む）、窃盗など、学校内では全て学校の中で処罰されます。校内は一般社会と隔離された治外法権そのものです。

「北斗の拳」の荒廃した街並みにいる、腕力の強いもの、群れて弱いものを集団で攻撃する。それがいじめが蔓延する学校を作りだします。 

文科省は、『もし重大事態が発生したら』ではちゃんと報告してくださいと定めていますが

文部科学省が定める重大事態によると、

一　いじめにより当該学校に在籍する児童等の生命、心身又は財産に重大な被害が生じた疑いがあると認めるとき。
二　いじめにより当該学校に在籍する児童等が相当の期間学校を欠席することを余儀なくされている疑いがあると認めるとき。

別添3 いじめ防止対策推進法（平成25年法律第71号）：文部科学省

「いじめ防止対策推進法（概要）」で、もし重大事態が発生した場合は、

1　学校の設置者又はその設置する学校は、重大事態に対処し、及び同種の事態の発生の防止に資するため、速やかに、適切な方法により事実関係を明確にするための調査を行うものとすること。
2　学校の設置者又はその設置する学校は、1の調査を行ったときは、当該調査に係るいじめを受けた児童生徒及びその保護者に対し、必要な情報を適切に提供するものとすること。
3　地方公共団体の長等（※）に対する重大事態が発生した旨の報告、地方公共団体の長等による1の調査の再調査、再調査の結果を踏まえて措置を講ずること等について定めること。

別添1 いじめ防止対策推進法（概要）：文部科学省

重大事態が発生したら、大変ですが現実に発生しました。

学級担任、学年主任、生活指導教員、教頭、校長、教育委員会、市長もしくは県知事を巻き込んで、1件のいじめ問題に労力と時間を割くことになります。

文部科学省や教育委員会等、多方面に膨大な報告書を提出しなければなりません。通常の授業、授業準備、定期試験作成、試験採点、生徒の評価、教育指導案作成、その他雑務、部活指導があるにも関わらずです。

教員の評価にも関わるため、学校や教育委員会は、いじめは無かった事にする方にインセンティブが働きます。それが隠蔽です。

過去に隠蔽が疑われた例として、

• 2014年 青森県立八戸北高校女子生徒自殺事件（いじめはあったが直接の因果関係ではないと結論）
  「県立八戸北高等学校の重大事態に関する調査報告書」の概要（平成26年12月23日　青森県いじめ防止対策審議会）[261KB]

• 2011年 大津市中2いじめ自殺事件（当初教育委員会は因果関係を否定していたが、市長直轄の第三者委員会設置でいじめが原因と認定）

• 2006年 名古屋経済大学市邨中学校に在籍していたの女子生徒投身自殺事件（民事裁判で賠償確定も私学理事長がいじめは無かったとコメント）

「(美桜子さんは)うちの生徒ではなくなっているし、(加害)生徒たちはいじめではないと証言していますから、謝罪と言われてもね。いじめというよりいたずらです。(一審)判決が(いじめを)認め敗訴しても私たちとしては(いじめは)なかったとしか言えない」

子供たちの「遺書」名古屋市高2女子飛び降り自殺「もうつかれたの。最後のわがままきいてね」（フライデー） | 現代ビジネス | 講談社（1/4）

最初から利害関係のない、他都道府県の第三者を審議委員にしたら？

例えば、航空機事故が起きた場合は、国土交通省から専門の調査官が送られます。全く関係の無い第３者によって報告書が作成されます。

国土交通省運輸安全委員会（航空・鉄道・船舶）に分かれていて、事故の度に派遣されます。

ですので、学校現場でも同様のシステムを取り入れてみては？

いじめは必ず発生します。

文部科学省から「いじめ実態調査団」を作り、専門調査団を育成し、事件の度に派遣してみましょう。

学校や教育委員会など利害関係者以外の人間が、報告書を作成するよりも、客観性が高まります。

おわりに

なぜ日本の場合、子どものいじめは指導だけで、法的に処罰されないのか。

なぜ、学校内の違法行為は警察に引き渡さず、学校内での指導になってしまうのか。

なぜ、被害者が自殺しても加害者が法的に処罰されないのか、多くの改善できるポイントがありそうです。

教室内に監視カメラをつけて、いじめの早期発見をすることは、いじめられている生徒を守るために必要な措置といえそうです。

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儒教的な思想の刷り込みが日本と韓国の労働環境を劣悪にする

こんにちは、ピコシムです。

非効率な労働環境が蔓延しているのは、以前にも書きました。
45年間も労働生産性順位が上がらない理由は『社会人』という呪縛（奴隷と労働 番外編) - ピコシムのブログ
労働生産性の低さは、問題になっています。

残業時間の多さが有名な日本だけではないようです。

@picsim1 おっしゃる通り、日本と韓国の社会構造はよく似ていますね。韓国も同僚が残業していると定時に帰れません。特に上司が残っていると帰れませんね。韓国語にも「空気を読む」という表現があります。どうせ定時に帰れないので残業する気でダラダラ仕事をするから生産性も低いんです。

— 金茂成 (@GoldCastle50) 2016年10月17日

@picsim1 韓国でのアンケート調査によると、家に帰りたくないから残業するという上司も多く、その結果、部下も残業しなければならない状況になってしまうらしいのです。

— 金茂成 (@GoldCastle50) 2016年10月17日

なぜ、日本と韓国では残業が多いのか

日本と韓国は儒教文化だから

儒教とは、

孔子を始祖とする思考・信仰の体系である。 紀元前の中国に興り、東アジア各国で2000年以上にわたって強い影響力を持つ。 その学問的側面から儒学、思想的側面からは名教・礼教ともいう。 大成者の孔子から、孔教・孔子教とも呼ぶ。儒教 - Wikipedia

儒教思想は学校教育や部活動などに取り入れられました。
「仁、義、礼、智、信」の考え方です。
仁は、人を思いやること
義は、利欲に囚われず、するべきことをすること
礼は、上下関係で守るべきもの
智は、学問に励むこと
信は、嘘をつかないこと、約束を守り、誠実であること

現代日本では、
『仁』は、人を思いやり皆で残業すること
『義』は、（自分の残業代などの）利欲に囚われず、自分の仕事を全うすること
『礼』は、上司や年上から言われたことは、絶対守るべきもの、逆らってはいけない
『智』は、（長時間）仕事に励むこと
『信』は、納期を守るため、顧客や上司に誠実であること

個を犠牲にして、会社に忠誠を誓い、上司や年上の言うことを守り（部下や年下には威張り）、何も考えず長時間会社に残ることこそ、評価の対象になっています。

間違っても、労働基準法などを持ち出して、残業代をくれ！なんて言おうものなら、上司から「お前は自分の仕事が終わってないのに、権利ばっかり主張するのか！」などと言われます。『義』を尽くしていないと見られたからです。

また、定時で退社することは、家に居場所がない上司を裏切り、人を思いやる『仁』の精神や、年上や上司への『礼』に欠けて、上司に対して誠実さの『信』を全うしていない、と見られます。

儒教思想が強いと年上か年下かにこだわる

日本や韓国では、自分の年齢より年上か年下かが、全ての判断基準になります。
例えば、テレビを見ていても、氏名と一緒に必ず年齢が表記されます。ニュースでの犯罪の容疑者や、被害者、バライティーでの出演者の年齢が表記されるのは、西洋文化にはありません。

自分より年上なら無条件で敬愛し（させられ）、年下なら発言や行動を軽く見る。
学校の部活でも先輩と後輩の関係は絶対的でした。

部活で、先輩に歯向かおうなんて良い根性じゃないかとボコボコにされる。
これが、労働者になって、上司に歯向かおうなんて良い根性じゃないかに変わっただけです。

違法な働かせ方を指摘すると、社会人として失格だと言われる理不尽さ

労働基準法は、法規の中でも絶対に守らなければいけない『強行規定』ですが、日本の多くの企業や役所では、子どもの頃から刷り込まれた儒教的な思想を優先するため、残業しない人は『義』を尽くさない人と見られます。
法律に無知な上司や経営者は、自分の都合に良く解釈して、実質的に残業の強要をさせます。

さらに、サービス残業を強要してくる人たちもいます。
社会人として、儒教の『信』、納期の約束を守ること、上司の締切を守ることは、絶対的に最重要項目なので、個を犠牲にしてでも成し遂げなければならないと解されています。

サービス残業で得た会社の利益は、当然、労働者に還元されません。
労働者は一方的に、労務を『無償で提供させられただけ』。何もメリットはありません。

サービス残業は賃金未払いに他なりません。しかし、会社がそれでも強く出れるのは、
『どうせ転職しないだろう』
『どうせ残業代なんて請求されないだろう』
『あいつは、妻子持ちでマイホームのローンもあるから、年齢もあって辞めないだろう』
と、舐められているからです。

社会構造が、雇用の流動化を阻んでいるので、労働者は条件の悪い会社にずっといなければなりません。

では、どうすればよいのか？

サービス残業を指示した上司が処分される仕組み

@kurokuro1021m うちの会社はサービス残業が発覚すると上司が処分される。以前、勤務時間外でのメールの送信記録からサービス残業がバレたケースもあってかなり徹底してる。

— カプセル (@Capsule_EX) 2016年10月18日

上司が最初に処分されなければ何も変わりません。残業を指示しているのは上司だからです。
上司は、期限までに出来る作業量なのか、進捗を管理しなければなりません。それを上長に伝えて適正な業務量にする必要があります。まちがっても、残業時間だけが評価の対象になったら、誰も帰ろうとしなくなるでしょう。

残業しなくても生活出来る給与が貰える仕組み

以前、書いた記事で、SCSKというIT系の会社が残業を半減して、業績を上げたという事を取り上げました。

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この会社では何をしたかというと、

【改革前】

●住友商事からIT系のSCSK（当時CSK）に移動した中井戸氏
●社員の環境は劣悪、喫茶室のようなところで寝泊まり、寝袋で寝泊まり。
●トイレ、エレベーターといった設備類も不足
●社員は疲弊

【改革後】

●本社移転、一人のスペースを広げて医療・食事環境を充実
●残業を減らした。残業を減らすと給料が減ることを危惧した社員には浮いた給与分の経費をそのまま給与に回して全額返した
●社員が考えるようになり業務効率化
●説明のための資料作りは無駄、口頭で説明させた
●有給取得97.8%
●4年間で社員の第2子誕生が倍
●業績は落ちていない

matome.naver.jp

かなり、モデルケースになりそうな事例ですよね。
でも、もう待ってられない！
もう、限界！過労死しそう！と言う場合は、仕事を休んで病院に行きましょう。

最後までお読み頂きありがとうございます！

次回もお楽しみに！

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